“三个到位” 确保 “美丽湘西” 建设有花有果

2016年是“十三五” 的开局之年，湖南省湘西土家族苗族自治州的州委、州政府就发出了建设“美丽湘西”的动员令，全面动员部署开展建设“美丽湘西”工作。尤其是2013年以来，湘西州开展的“城乡同建同治”工作辉煌成就已现国内甚至香港各类媒体，足以证明建设“美丽湘西”已有了一个良好的开端。笔者认为：“好的开头是成功的一半”，“三个到位”将 确保 “美丽湘西” 建设有花有果。

一、思想认识到位，是建设好“美丽湘西”的前提

在组织领导上，湘西州委已成立高规格的领导小组，下发了《州委办州政府办关于成立全州建设美丽湘西工作领导小组的通知》，成立了州委书记任组长、州人民政府州长任第一副组长，相关州级领导任副组长，州直相关单位主要负责人为成员的建设“美丽湘西”工作领导小组，组建了建设“美丽湘西”办公室。出台了《州委州政府关于建设“美丽湘西”的意见》和《湘西州建设“美丽湘西”工作考核办法（试行）》。州委、州政府要求全州上下要站在讲政治、顾大局、谋长远的高度，更加自觉地把思想和行动统一到州委、州政府决策部署上来，切实把“美丽湘西”建设作为全州基础性重要工作来认识和对待，进一步放大湘西州绿色生态优势，决战决胜、步步为“赢”， 为把我州打造成国内外知名生态文化公园奠定坚实基础。确保2017年建州六十周年城乡面貌发生历史性变化、2020年基本同步建成全面小康社会。

二、目标定位准确，是建设好“美丽湘西”的基础

推进湘西州生态文明建设、着力构建绿色生态体系、加强文化生态保护、抓好环境综合整治、奋力绘就“美丽湘西”的精彩画卷，湘西州委、州政府把建设“美丽湘西”的目标定位是：

一是生态文明建设要彰显绿色形象、弘扬民族文化。要坚持生态文明立州理念，积极创建全国生态文明先行示范区。通过构建绿色生态体系，不断夯实绿色生态根基，加快培育发展绿色生态经济。要做到“三个加强”。首先，要加强文化生态保护，保护好乡村老屋老树老井、古道古桥古渡等文化记忆场所和标志物，重视非遗项目和产品开发利用。其次，要营造文明向善氛围，制定和完善文明卫生和环境保护公约，组织各类生态文化和环境道德实践活动，营造良好的爱护环境、保护环境氛围。

二是城乡同建同治要巩固扩大成果、推进统筹发展。要在环境综合整治上有新突破，重点整治出店经营、乱搭乱建、乱停乱摆、乱堆乱放等突出问题，深入开展“查非拆违”专项治理行动，积极创新城乡保洁机制。要在典型示范带动上有新成效，突出抓好示范点街景立面改造、特色民居保护、街道和人行道硬化亮化以及农贸市场、停车场、焚烧炉等配套设施建设，全面实施城镇公厕建设和农村改厕文明行动，积极创建园林式单位、和谐社区、美丽乡镇和特色村庄。

三、督促整改到位，是建设好“美丽湘西”的保障

　  在经费投入上。  自2013年我州开展“城乡同建同治工作”以来，全州累计投入同建同治工作经费就达8469万元，整合项目资金30.41亿元，实施了一系列道路、城建、环保等基础设施建设项目。在建设“美丽湘西”实施“城乡同建同治”的经费保障上，州人民政府每年从各县市分别归集100万元，州本级归集900万元，合计1800万元作为“城乡同建同治”专项资金，严格实行专款专用。并鼓励和引导企业、社会资金参与“城乡同建同治”工作，逐步建立政府、社会共同参与的多元化投入机制，完善城乡基础设施，提升管理水平，保障“城乡同建同治”工作顺利开展。

在督查考评上。把“城乡同建同治”工作纳入“五个文明”绩效考核的内容，将督查和考核结果在湘西《团结报》上予以通报。通过实行严格的“领导负责制”、“部门责任追究制”和奖惩挂钩、评先评优挂钩，确保了“以评促建”、“以奖促治”、“以罚促改”相关制度的落实，推进了湘西州的“城乡同建同治”工作。