韶山市七大举措平稳有序推进建制村合并

　　一、依法依规定流程。坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话精神为指导，以《中共共产党农村基层组织条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》为依据，按照省委、省政府和湘潭市委、市政府乡镇区划调整改革工作整体要求，坚持“联系实际、因地制宜”“推动发展、服务群众”“依法办事、尊重民意”的合村工作原则，严格执行“十不准”纪律要求，征求意见、清产核资、村民表决、审核审批和公布实施等各项合村工作流程按照规定程序推进，坚决杜绝工作环节漏缺，切实做到程序到位、合法规范。

　　二、及早谋划重民意。及早谋划，安排人员针对辖区内现有村的村级规模、发展现状、自然条件、资源分布、历史沿革、群众意愿进行了详细调研摸底。同时通过走访交流、调研座谈，对合并村初步预案广泛听取意见，各乡镇一把手多次找村主职谈话、到村召开座谈会听取意见，并着重向德高望重的退休老干部、老党员征求意见，最终确定了由61个村合并为33个村的预备方案。

　　三、科学合并促发展。开展多次调研、反复讨论，确定了合村“三原则”：以强带弱，推进村级组织建设；以点带面，优化产业发展大局；以大带小，确保稳定社会大局。对预备方案充分考虑发展的原则，进一步做大做强核心景区所在村，为红色旅游拓展空间；协调做大做强城关村，为城市发展夯实基础；统筹做大做强高新园区所在村，为产业发展蓄积资源；调整做大做强农业村，为美丽乡村建设注入活力。

　　四、精心组织严纪律。设立纪律“红线”,广泛宣讲合村纪律“十不准”，在党员冬春训中着重讲授《准则》、《条例》，要求支村两委成员、党员将思想统一到合村工作上来，明确政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律等，同时组织开展村级三资清查和财务清理，制定合并期间财务制度，上收公章印鉴，对各村三资情况和财务清理情况进行公示，加强资金管理，确保村级财产不流失、各项工作不脱节、稳定大局不动摇。

　　五、强化责任抓落实。把合村工作当前最主要的工作来抓，并成立相关工作领导小组，个别乡镇还成立建制村合并工作专项工作小组，建立党政班子成员包村、联点干部包片的工作责任制，明确各村主职为具体责任人，组织镇村组干部一起挨家挨户、一户不漏的征求意见，以户代表签字表决的形式通过合村方案。因前期工作扎实，各村签字通过率高，部分村达到100%的通过率。

　　六、优化配置谋远景。该市将严格按照程序报批方案，对新村进行更牌换印，同时优化新村班子配备，选优选强党组织书记这个带头人，并将着重对合并后新村的工作思路、人员分工、规范化建设、财务管理等重要工作进行部署安排，确定新设村平稳运行、干部群众思想稳定，谋划好新村发展远景。

　　七、团结力量融人心。引导和鼓励合并村两委班子加强沟通交流，摒弃“倚大压小”“靠强压弱”的错误认识，理解行政村合并能达到“规模并大、班子并优、实力并强、机制并活、面貌并新”的目标，同时要求支村两委要树立岗位意识、责任意识、融合意识，以干部“人心稳”带动群众“人心稳”，尽快形成一个整体，同心同德共创合并村里的崭新事业。