长沙启动新一轮政府职能转变和机构改革 易炼红胡衡华出席动员大会并讲话
记者 陈怀旭
“拼政策、拼资源的年代已经过去，如今要求得更好更快的发展，拼的是高效优质的服务和良好的发展环境。”今天，省委常委、市委书记易炼红在长沙市政府职能转变和机构改革动员大会上强调，要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，通过改革大力提升行政效能、着力优化发展环境、全力打造法治政府。市委副书记、市长胡衡华就具体工作进行了部署。
会上，长沙市政府职能转变和机构改革方案正式出台。与前六次政府机构改革相比，“以职能转变为核心”是此次改革的鲜明特点，并置于机构改革之前。改革工作于今年6月底前全部完成，改革后市政府工作机构设置包括39个工作部门和1个直属特设机构。此次改革不是简单的部门整合、人员调整，更重要的是转职能、转方式、转作风，加快推进治理体系和治理能力的现代化，为推进“四个全面”战略布局提供保障。
易炼红在会上明确指出，推进政府职能转变和机构改革的意义无需赘言，不是要不要改的问题，而是怎么真正改出成效的问题！此轮改革的前期工作已经全面到位，接下来的任务就是抓推进、抓落实、抓有序高效地实施。他强调，全市各级各部门要把握方向，科学推进政府职能转变和机构改革。
一要通过改革大力提升行政效能。在简政放权上更进一步，在审批环节上再造流程，在优化组织结构上见到实效，进一步减少办事环节、压缩办事时限、优化办事流程，科学设置机构编制和领导职数，解决一些部门办事效率低下、组织结构不合理、人力资源没有得到优化等问题。
二要通过改革着力优化发展环境。导向要更明确，突出“市场导向”、“问题导向”和“群众导向”，把不该管得还给社会、还给市场，让人民群众在享有快捷办事、高效服务上有更强的获得感；用权要更规范，进一步完善“权力清单”、抓紧制定“负面清单”、尽早出台“责任清单”；政务要更透明，在全市建立政务服务一体化平台，真正实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”。
三要通过改革全力打造法治政府。以法治理念来引领，抓住领导干部这个“关键少数”，真正理解和践行“权大还是法大”这个真命题，做到“有权不可任性”；以法治方式推进，敢于和善于用法治手段破解各类“肠梗阻”、“玻璃门”、“弹簧门”；以法治底线来保障，在法律层面规范政府权力，建立健全各项监督制度。
“简政放权不是剪指甲而是割腕，忍痛也得下刀。”易炼红引用李克强总理在全国人大会闭幕后会见中外记者时所说的一席话，告诫与会的各级各部门负责同志要担当责任、做细工作、严明纪律，切实保障政府职能转变和机构改革各项工作的推进。他要求，各级各部门一把手亲自抓、负总责，做到思想不乱、队伍不散、工作不断；引导干部职工正确看待机构职能撤并调整，正确对待个人进退去留,正确处理局部利益与全局利益、当前利益与长远利益、个人利益与集体利益的关系，做改革的支持者、践行者；严肃政治纪律、组织纪律，严禁借改革之机突击进人、突击提拔、违规提高干部职级待遇、违规超职数配备干部、突击花钱等；做到改革、发展两不误，坚定以项目建设推动经济社会发展的理念不动摇，决不允许出现因机构改革影响了个人利益而出现“为官不为”的现象。
胡衡华强调，新一轮机构改革，要以转变政府职能推进国家治理体系和治理能力现代化，发挥市场的决定性作用，不断改善政府管理，切实加强依法行政；要紧扣要求、严格规范操作，坚持上下衔接、抓好部门组建，坚持明晰职能、切实理顺机构职责，坚持精简高效、严格规范机构设置，按照改革方案明确的时间节点、步骤、要求抓好落实；要抓住关键、严格机构编制，严格落实“政府机构设置总额限制、确保财政供养人员只减不增”这两条硬规定；要强化保障，稳妥有序推进改革，做到精心组织、落实任务、严肃纪律、统筹兼顾，统一思想、统一行动、有序推进。
市委常委、常务副市长陈泽珲宣读了《长沙市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见》，市委常委、市委组织部部长程水泉主持会议并宣布有关干部任免决定。市领导陈献春、刘新程、曹立军、唐向阳、钟新莲出席会议。