从一煤独大到多点支撑的蜕变

　　涟源地处湖南省几何中心，总面积1912平方公里，总人口116万，素有“湘中煤海”之称，是全国100个、湖南10个重点产煤县市之一，曾为保障湖南能源供给做出重要贡献。因长期过度开采，煤炭资源日益枯竭，接替发展乏力问题日益凸显。2011年，涟源市被国务院列入第三批资源枯竭城市。近年来，涟源市以国家大力支持为契机，坚持以结构调整推动发展方式转变，以产业升级引领经济社会转型，努力促使多元化产业体系培育初见成效。在经济总量稳步提升的同时，产业结构趋于优化，三次产业比重由2011年的20.8：48.8：30.4调整为2014年的20.6：47.5：31.9，新型工业化加快推进，现代服务业异军突起。

　　----改造提质，传统产业枯木逢春。果断淘汰落后产能，永久关闭84个资源枯竭和无扩界空间煤矿。大力推进煤矿企业兼并重组，积极延伸煤炭产业链条，逐步实现由单一原煤采掘向煤电、煤化工、煤机产品的转变。推动产业集聚，将96家煤矿整合成12个集团。积极延伸煤炭产业链条，建成总投资达70亿元的华润电力、五江汇源焦化、国产实业等四大重点工业项目，年新增产值60亿元，新增税收3.6亿元。加大煤机产业扶持力度，推进技术创新、品牌建设和集群化发展，打造中南地区最大煤机生产基地，全市122家煤机企业年产值超过29.9亿元。其中，创安防爆于2013年6月投资1.5亿元异地新建，加快产品提质升级，向智能化成套化方向发展，目前44000平方米的标准化厂房区已建成，生产区的配套设施建设接近尾声。创安防爆的华丽塑身，透射出涟源企业的转型思路。

　　----筑巢引凤，接替产业应运而生。坚持以省级经开区作为产业承接和接替产业培育的重要载体，基础设施日趋完善，相继建成22万伏、11万伏变电站，日产5万吨的自来水厂，日处理2万吨的污水处理厂，建成了三纵四横两连接的道路网络。成功引进总投资12.5亿元的三一中源、总投资3.5亿元的回春堂药业和远扬煤机、海湖矿灯等一批生产规模大、科技含量高的企业。三一中源2011年建成投产当年实现税收1.07亿元，成为涟源首家税收过亿元的企业。目前，经开区落户企业达96家，其中规模以上企业达26家，2014年园区工业总产值达到85亿元，形成机械制造、新材料和生物医药三大主导产业，成为涟源市重要经济支撑。引导机械制造企业转型发展以三一集团为核心，整合壮大现有工程机械制造业，积极发展液压件、电控系统等核心零部件，完成了金塔机械、中小型矿山输送装备、远扬煤机无级调速软启动装备、三星锻造的铁道车轴及自由锻生产线等重大项目建设。与大型国企央企合作，加快推进中成药生物医药园建设，加快开发以金银花、杜仲、银杏、厚朴、天麻和玉竹为主要原料的中成药制品。2011年，中成药生物医药园开始建设，目前，回春堂药业新建生物制品生产线、德仁农林生物有限公司金银花深加工生产线等项目相继建成。2014年实现高新技术产值37.1亿元，增长18.2%，占规模工业的16%；战略性新兴产业产值34.1亿元，增长2.1%。。

　　----推优扶特，现代农业加快崛起。坚持以规模化、现代化为农业发展方向，大力提升农业产业化水平，推动农业产业呈现经营多维度、效益多向度态势。重点打造桥头河现代农业园，一期投资近10亿元，博盛农业、忠食农业、肖老食食品等19家农业企业落户桥头河，桥头河蔬菜基地、博盛农业、忠食菌业已成为涟源农业名片，现代农业业态尽显。着力扶持“一红”(突尼斯软籽石榴)、“二金”(金银花、金秋梨)、“三黑”(黑牛、黑猪、黑山羊)、“四绿”(蔬菜、绿茶、药材、油茶林)等一批特色农产品基地，粮食、生猪等传统产业向规模化、集约化方向发展，有序流转土地18.58万亩，种粮大户播种面积占比达30%以上，农民专业合作社达270家，形成了以粮油、畜禽、果蔬、药材等四大主导产业为主，以南芙山庄、翠远农庄等生态休闲产业为辅的农业产业化生产经营格局。2014年，全市实现农业总产值74.6亿元，实现农业增加值46.2亿元，增长4.8%。现代农业的崛起，也给大批失业人员带来就业“生机”。回春堂药材种植基地、桥头河蔬菜基地吸纳了一大批因煤矿倒闭失业回家的农民，使他们从“地下”走到了“地上”，从“黑色”变成了“绿色”，从“挖煤工”变成了“菜农”、“药农”。2014年，全市农村居民人均纯收入6639元，增长11.4%。

　　----多点挖潜，旅游产业成功激活。涟源境内旅游资源得天独厚，北有湄江国家地质公园，南有龙山国家森林公园，开发潜力巨大。近年来，涟源坚持“三年打基础，五年上规模”的旅游战略目标。从2012年开始，相继投入8000多万元，先后启动了湄江国家地质公园和湄江5A级旅游区项目建设。按照“东融长株潭，西接大梅山”的发展战略，巧借长韶娄红色旅游高速契机，与周边城市进行优势互补，与韶山、花明楼等红色旅游景点连线，将涟源打造成为湖南大长沙旅游板块的重要一极。成功创建全省旅游强市，被评为全省十佳旅游县市。湄江国家地质公园成功创建为国家4A景区；龙山飞水涯景区成功创建为国家3A景区，湄江国家地质公园博物馆于2014年9月揭碑开园；杨市镇、三甲乡古村落群被列为全省第二批历史文化名镇名村。2014年，共接待游客521万人次，创收43.5亿元。

　　在国、省大力支持下，涟源大胆探索产业转型道路，取得了一定的成绩。但由于历史包袱较重，产业转型升级压力仍然很大，要实现可持续发展任重道远。下阶段，将在以下几个方面持续发力。

　　一是增强推进转型的牵引力。围绕产业升级转型目标，始终突出工业主导地位，积极培育接续替代产业，不断增强经济发展后劲。一方面，着力延伸产业链条。按照“合理利用资源、延伸产业链条、发展循环经济”的总体思路，坚持走集团化、标准化、机械化发展之路，构建“煤炭—煤电—煤化—煤机”一体化产业体系。另一方面，着力培育新兴产业。开展战略性新兴产业发展研究和规划，推进与长株潭周边城市新兴产业的对接和配套，促进切合涟源实际的先进产业不断成长，以湖南三星锻造、湖南金塔制造等企业为依托，做大做强装备制造业；以三一中源为龙头，完善产业链条，发展壮大新材料产业；以龙山风力发电和页岩气开发为重点，积极开发新能源产业。以回春堂药业为龙头，大力发展生物医药产业。与此同时，坚持以市场为导向改造提升传统产业，促进传统农业向现代农业发展。依托交通区位、自然禀赋优势，加大旅游产业开发力度，做大做强旅游业。

　　二是做实推进转型的承载力。加大开发区水、电、路、通讯等基础设施建设力度，将经开区打造成转型发展的第一平台。围绕建设宜居、宜业、宜游城市的目标，全力推进城市扩容提质，以新行政中心建设为契机，以环西路开发建设为突破口，加快推进城东新区、城西生态文明示范区和城北新区建设，加快骨干路网和重点工程建设，扩张城市规模、完善城市功能、构建城市生态，提升城市品位。狠抓生态环境治理。加快推进矿山生态恢复工程，实施矿山废弃土地开发整理复垦，有效治理重大地质灾害隐患。大力发展循环经济，坚决舍弃破坏环境的落后产业，从源头上保护脆弱的生态环境。

　　三是凝聚推进转型的向心力。抓好教育、卫生、文化、体育等关系可持续发展的战略性基础工程；切实解决好群众关心的热点难点问题，加快推进棚户区改造、廉租房建设等民生工程，完善社会保障体系，提高社会保障水平，增加城乡居民收入，促进社会和谐稳定。（涟源发改局供稿）