“五位一体”模式推进健康教育与促进工作

近年来，湘潭市以建设健康湘潭统揽全局，紧紧围绕健康惠民中心工作任务，创新健康教育与促进工作机制，不断提升全民健康素养水平, 努力实现不得病、少得病、不得大病目标，让广大老百姓真正得到健康教育与促进实惠。主要从以下五个方面推进工作：

一是以政府主导为龙头。 市委、市政府高度重视健康教育与促进工作，多次开展专题研究并召开全市健康教育工作会议，明确健康教育事业发展目标，尤其是市委书记陈三新2014年作出“以人为本，有健康方有幸福”的重要指示，为我市健康教育工作的开展指明了方向。在建立健全机构方面，我市率先在全省单设市级健康教育所，并成立以分管副市长任组长，市直相关部门负责人为成员的市健康教育与促进工作领导小组。领导小组办公室设我委市健教所，两块牌子，一套人马，履行健康教育与促进指导、培训、传播、调研、考核、评价等工作职责。在规范日常管理方面，出台了《健康教育工作规范》《健康教育工作考核标准》《卫生系统健康教育工作规范》等规范性文件，并将健康教育与促进工作纳入创建全国文明城市、国家卫生城市等重点考核内容。

二是以部门协作为抓手。 市健康教育与促进工作领导小组共有42个成员单位，每半年组织召开一次联席会议，除履行各单位健康教育与促进工作职责之外，各部门携手合作，共同办活动、搞检查、做宣传，形成我市健康教育工作合力。如我市制作的健康教育宣传片不仅在卫生计生系统内部播放，还在主流媒体、交警户外视频、公交电视、机关单位电子屏同步播出。我市现有健康教育工作网络人员共计527人，覆盖了全市各级各单位和公共场所。

三是以专业教育为导向。 建立湘潭市健康传播人才专家库，通过开展知识讲座和问卷调查，发放宣传资料，组织培训等方式加强健康教育与促进科普宣传；开通健康湘潭公众微信号，整合电子政务、电信、移动、联通短信平台，每周推送健康微信、短信，现已推送480余万条；在主流媒体开辟健康教育专栏；编写并下发健康教育宣传资料、折页22种；制作健康生活方式、控油限盐、禁烟控烟等6部健康公益宣传片，通过各种媒介循环播放，并采用大屏幕移动LED视频车定期到各县市区巡展宣传，及时、科学地传递健康教育的专业知识。

四是以项目推广为载体。 我委将打造健康教育亮点项目放在重要位置,整合全市各类健教资源，牵头组织47场覆盖人群广、群众参与度高、宣传效果明显的健康教育活动项目。如2013年，在湘潭日报开设“吃出健康来”知识竞赛栏目；2014年，举办3场“共筑中国梦·快乐夕阳红”湘潭首届夕阳红健康文化艺术节活动，开展“车行健康·幸福湘潭”2014年湘潭市健康教育大型公益宣传暨首届健康生活方式活动周系列活动，举行7场健康教育进社区“恋上广场舞”电视大奖赛活动；2015年，开展第28个“世界无烟日”暨健康中国行—湘潭市2015年度无烟生活主题宣传教育活动，举行15 场“健康教育进校园”活动及“健康直通公交”活动等；2016年，已举办健康教育助力精准扶贫暨健康社区（村）行大型系列公益宣传活动。同时，联合市直医疗卫生单位开展“世界精神卫生日”等卫生宣传日活动56次。

五是以考评提质为手段。 结合创文、创卫、创慢病示范区检查、基本公共卫生服务项目督导、健康促进单位和无烟单位创建等工作，对各单位的健康教育工作进行具体督导，深入街道、社区、学校、医院、大众传媒、重点行业开展检查督促工作共计47次，反馈信息1200余条。奖勤罚懒，将考核结果与单位绩效直接挂钩。各部门的健康教育工作从无到有，从少到多，逐步规范，大力提升了工作成效。

我市通过创新“五位一体”的健康教育与促进工作机制，取得显著成效：一是健康理念深入人心。群众参与健康教育活动的积极性越来越高，健康工具和宣传手册需求量大，短信、微信接收用户量大，健康教育宣传片、宣传栏、标语随处可见，城乡居民健康知识知晓率和健康行为形成率得到显著提升。二是全民健身蔚然成风。我市在全省率先提出创建全国全民健身示范城市的目标，通过开展一系列大型全民健身赛事活动，积极推动群众身边的全民健身活动开展，全民健身蔚然成风。三是健康干预日益规范。开展创建“省级慢性病综合防控示范区”活动，建立健全区、乡、社区（村）三级公共卫生服务体系，将健康教育与健康促进综合管理模式运用于慢病综合防控工作，开展了一系列健康干预行为，慢性病的监测工作在短时间内走上了规范化的运转轨道。四是控烟工作成效明显。全市各职能部门积极向市民宣传吸烟有害健康、科学戒烟等知识，共同营造无烟环境，市民的禁烟意识明显增强，全社会支持控烟禁烟工作的氛围已经形成。五是公卫服务优质高效。实行健康教育与促进工作机制以来，湘潭在全省基本公共卫生服务考核中均取得了第一名的好成绩。城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院等城乡基本医疗卫生机构向全体居民提供的公益性的公共卫生干预能力日渐加强，基本公共卫生服务迈上了新台阶。六是健康素养明显提升。我市坚持以群众受益作为一切工作的出发点和落脚点，最大限度整合社会资源，满足人民群众多样化、多层次的健康需求。我市2011-2015年国民经济和社会发展统计公报显示，2012年全市医疗卫生单位总收入增长率为23%，2013、2014、2015年通过大力开展健康教育与健康促进工作，增长比例降为14%、12%和8%，全民健康素养水平明显提升。

成绩的取得，得益于省、市领导的正确指导，得益于各职能部门、卫生计生行政部门和健康教育专业机构的密切配合，得益于社会各界的大力支持。下阶段，我们将继续遵照上级精神，紧密围绕省卫生计生委中心工作任务，学习借鉴兄弟市州成功经验，推动我市健康教育与促进工作科学发展，为建设健康湖南，实现全民健康，作出新的贡献！