詹鸣：把主体责任落脚在权力约束上

                                                                                                      省卫生和计划生育委员会党组书记  詹鸣   

      卫生计生都是重大民生。办民生，工作和事业的出彩点多，同时，风险点也多。作为省卫生计生委党组书记，我深知在党风廉政建设上，党组的主体责任很重，党组书记牵头落实主体责任的责任更重。作为第一责任人，应当带领党组一班人，把主体责任的落脚点放在权力约束上，围绕把权力关进制度的“笼子”里来发力尽责。 

        完善制度，扎牢约束权力的“笼子”。卫生计生系统党风廉政建设不缺制度，但是，“牛栏关猫”似的制度“笼子”仍然不少，以细化和硬化为重点的制度完善工作任务很重。我们正在紧盯四个风险点扎牢约束权力的“笼子”：思想道德风险点，在行政管理队伍和医疗服务队伍中，切实加强思想政治、职业道德和廉政纪律教育，弄清楚“底线”、“红线”和“高压线”，以道德修养支撑廉洁自律。岗位职责风险点，针对不同岗位职责可能引发腐败问题的风险，细化硬化廉洁自律的具体规定，把中央和省里制定的党风廉政建设的若干规定和国家卫生计生委制定的医疗卫生行风建设“九不准”和计划生育群众工作“八项纪律”落实在各个风险点上。工作流程风险点，全面梳理卫生计生行政管理和业务管理的工作流程，能放的权力尽量放，能省的程序尽量省，能简的考核尽量简，尽可能预防由工作业务流程不规范设计形成“风洞”。外部环境风险点，借助党的群众路线教育实践活动形成的大环境，清除潜规则，净化生活圈，自觉抵御享乐主义和奢靡之风。 

        严格自律，填充约束权力的“笼子”。制度的“笼子”不能成为摆设，要把各个层级、各个环节的权力统统放进去，填满“笼子”，不留空档，让权力安全运行，让个人安全运行。通过制度规范放进去。作为党组书记，一定要严格按照中央“三重一大”、“三不一末”制度的要求行使职权。对人事、财务和基建工程，不仅个人不分管，而且也不直接干预，一律实行集体决策，不搞个人决断。通过淡化权欲放进去。我们当领导干部的，特别是当一把手的，一定要有“无欲则刚”的情怀和毅力，不恋权、揽权、玩权，从权力的中心跳出来，自觉把权力放进“笼子”。通过照章办事放进去。在日常工作中，作为党组成员特别是党组书记，要严格执行“一岗双责”，时刻记得制度，照章办事，不打出界球，慎打擦边球，少打惊险球，不打界外球。 

        监督到位，暴晒约束权力的“笼子”。制度的“笼子”，决不能搞成隐性的，必须是显性的，放置在阳光下，全方位地暴晒，接受社会和组织的监督。要自觉接受群众的监督。要牢记我们的权力是人民给的，对法律要有敬畏感，对百姓要有敬畏感。手中的权力，不管大或小，要用之于民而不是己，用之于公而不是私，用之于明而不是暗。要自觉接受媒体的监督。我们要适应反腐新形势，自觉接受媒体的监督，正确对待媒体的批评，认真查处媒体批露的案件，不反感、不回避媒体的监督。要自觉接受组织的监督。党组成员特别是党组书记，要重视省纪委派驻机构的建设，支持省纪委派驻机构履行监督职责，自觉接受来自于上级纪检组织、本级纪检组织和下级纪检组织的监督，在组织的监督下使用权力。 

        常抓严管，清查约束权力的“笼子”。卫生计生系统线长面广，约束权力的“笼子”很多，难免有人伸出看不见的手，将公权力从“笼子”里偷偷地拿出来私用。因此，在“三管齐下”，常抓严管。要配强盯住“笼子”的队伍不犹豫，要配备机关干部时，舍得把年轻有为的干部放在纪检监察岗位上，专职专业地盯住“笼子”，决不能像一些机关安排“老年门卫”那样配备纪检干部。要组织清查“笼子”的行动不含糊，对于不同渠道反映的涉贪涉腐涉渎职线索，要果断派精兵强将出击，不拖案，不压案，更不能违规消案。要惩处钻出“笼子”的蛀虫不手软，对腐败问题“零容忍”，对腐败分子“零容忍”，依法依规严肃惩处，不搞 “下不为例”，不搞“网开一面”。