项目推进面貌变政策叠加活力足 湘西经济发展“四增”
湖南日报记者 张湘河
从飞机上俯瞰湘西，这片绿如翡翠的莽莽群山中，最引人注目的是那一条条已建和在建的高速公路，从东到西，由南至北，穿山越水，纵横交贯，在武陵山中勾勒出一幅令人心驰神往的高速前景。
今年一季度，自治州经济发展实现同比“四增”的喜人局面：生产总值增长8.1%、固定资产投资增长20.7%、财政收入增长28.7%、旅游收入增长23%，均创近3年来新高。州委书记叶红专告诉记者：“自治州提速发展的条件已经具备，全州上下正奋力推动后发赶超，真正实现在武陵山片区率先发展、率先脱贫”。
项目推进面貌变
沉睡千年的大山被挖掘机隆隆机声震醒。近日，总投资近8亿元的湘西鹤盛原烟公司“十二五”异地技改项目基础设施工程在吉首市开工。从这个工地继续西行，张花高速3条连接线工程已全面展开，现场人声鼎沸。张花高速交会处，一个叫老天坪的苗寨附近，许多人正聚集在湘西机场场址，现场研究工程建设工作……
自2013年起，州委、州政府便着手谋划和推动一批重点项目建设。他们牢固树立“发展靠项目支撑、工作靠项目推动、面貌靠项目改变”的理念，以2017年、建州60周年为一个节点，围绕园区、景区、城区、边贸物流区，拟定了300个重点项目，总投资2376亿元，其中2017年前计划完成投资1517亿元。
4月，记者来到湘西经济开发区，眼前一片繁忙景象。武陵山湘西土家族苗族文化园、武陵山片区湘西创业示范园等十大项目已全面开工，总投资98亿元。区党工委书记、管委会主任向顺荣告诉记者，2014年，开发区狠抓项目建设，技工贸总收入和财政收入增速在全省127个园区和工业集中区排名第一。“开发区目前有38个重点项目，总投资达220亿元。今年1至3月，开发区完成固定资产投资同比增长48.8%，招商到位资金同比增长31.1%”。
据统计，2014年，全州200个州重点项目完成投资241.2亿元，为年度计划的120%，投资对经济增长的贡献率达65%以上。
政策叠加活力足
国家西部大开发、长江经济带建设、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚等多重优惠政策在自治州叠加。国家国土资源部将自治州列为全国低丘缓坡开发利用试点地区，缓解了项目建设用地难问题。人民银行长沙中心支行给予自治州差别化金融支持，助推自治州去年银行信贷增幅居全省第一……
诚如叶红专所言，“自治州无论是内在发展基础和动力的集聚、自身优势和潜力的激发，还是外部发展环境的改善，都处于建州以来的最佳时期”。
在重点项目建设过程中，州本级取消行政审批事项31项、下放行政审批事项84项、调整15项。采取联审联批方式，审批时间缩减一半以上。
自治州对各类专项资金进行了全面整合，用3年时间整合农业产业化资金10亿元，用于农业标准园、示范园、精品园项目建设；3年整合专项资金3亿元，用于物流园、电子商务和农贸市场项目建设。今年，又决定用3年时间整合专项资金3亿元，激活招引外资、民资、国资等，完成固定投资300亿元，建设标准厂房300万平方米，3年后安排就业30万人，实现工业年产值300亿元。
同时,大胆探索建立多元化投融资方式。湘西经开区双河新区开发、泸溪沅江风光带等开发项目列入全省首批政府和社会资本合作模式PPP示范项目。自治州还拿出最好的项目资源，成功引进重庆汇邦、台湾嘉宝、北京首创、上海景域等战略投资者，单体投资在10亿元以上的项目明显增多。
众人拾柴火焰高
记者在自治州采访时，记下了一笔“流水帐”——
4月13日，花垣县委书记、县长率领党政考察团一行60多人，专程到永顺县考察学习新型城镇化等项目建设工作。
4月21日，吉首市委书记到大湘西物流城等建设现场，调度项目建设情况。
4月22日，凤凰县召开文化旅游工作推进会，专题研究凤凰古城风景名胜区创建国家5A级旅游景区工作情况……
州委、州政府近日召开重点项目建设动员大会，动员全州上下以高质量、大规模、成批次的项目建设，支撑和带动全州经济社会加快发展、后发赶超。
为此，州委、州政府推行了州级领导干部联系重点工作、重点项目、重点企业责任制，要求责任领导经常深入所联系的企业和项目现场调研指导、督促检查。每季度督查通报。州委每半年调度一次“三联”制度实施情况。
自治州创新项目工作考核机制，严格实行了“分月巡查调度、分段督查通报、按季奖惩兑现”制度，调动了全州推进项目建设的紧迫感和积极性。并全面推行政府预安销号制度，对州政府重要指标、重要工作实行季度初预先安排、季中督查、季末销号，将工作完成情况与干部奖金报酬、评先评优挂钩，形成“千斤重担众人挑，众人拾柴火焰高”的喜人局面。
动真碰硬、优化环境，严肃查处慢作为、不作为、乱作为等用权任性行为。3月9日，州纪委在影响项目建设的违法用地、违规建设清理整治检查考核中，对被列为倒数第一、第二的2个县市和6个职能部门给予问责处理并通报批评……
4月的武陵山云蒸霞蔚，湘西的发展明显提速。