陈吉宁如何为环保“装钢牙”

　　3月7日的一场记者会上，履职刚一周的新任环保部长陈吉宁与媒体见面。会场外是灰扑扑的天，会场内是黑压压的人，大家都十分关心：这位温文尔雅的新部长，如何为环保“装上钢牙”，如何唤回蓝天白云，如何再造“美丽中国”？

　　整场发布会，侃侃而谈，张弛有度，人们从字里行间捕捉新部长的性格和心绪。谈“起床第一件事”是“看天”，焦灼；谈环保法不是“纸老虎”是“钢牙利齿”，硬气；谈公开约谈城市主政者，行动力；谈治污要水滴石穿、久久为功，韧性；还有翔实的数据和清晰的路线图，专业……进入瓶颈期、胶着期的中国环境治理，对这位新的掌门人别有期待。

　　在中国社会，环保议题已经成为一个显性议题，高层对环保的重视、公众对环保的预期，都化成环保部肩上的“千钧重担”，但也正因如此，环保部有了更足的“硬”起来的底气。陈吉宁会上强调，环保法绝非“纸老虎”，进一步推导之，环保部绝非“纸老虎”。从“纸老虎”到“能咬人的老虎”，陈吉宁为环保部设计了“四颗钢牙”。

　　一是顶层设计层面，要“深化”。环境问题不仅是个社会问题，也是一个政治问题、经济问题。中共十八大报告首次单篇论述生态文明，提出创建“美丽中国”。“十三五规划”开局在即，环境指标在国家发展战略中会被赋予怎样的比重，社会很期待。然而，陈吉宁认为，“当前环保政策没有跟经济政策作深度的融合”，节能截污技术、清洁生产技术未能广泛推广，导致技术红利难以释放。未来，国家当通过种种“杠杆”，推动节能环保经济、循环经济、创新经济在中国的落地开花。

　　二是法律层面，要“细化”。刚修订生效的新环保法，被誉为史上最严苛的环保法，但陈吉宁坦承，新环保法也不是完美的，如在生态损失评估、企业违法举证等方面仍有模糊和不足。再以大气防治为例，根据新的环保法，旧版大气污染防治法需要更新；此外，最近几年积累的雾霾治理经验，如联防联控等，应该用法律形式固定下来。这同样适用于土壤污染防治、水污染防治各个方面。可见，新环保法只是开始，后续立法工作仍是“未竟时”。

　　三是执行层面，要“强化”。环保法严苛了，但只有不折不扣执行，才能有实效。陈吉宁亮明了“底线”，企业守法是底线，要把守法变成新常态，否则环保部门将秉持“不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过”的原则，除了整改、罚款，还要移交司法。一方面是整治存在环评违法行为的企业，另一方面还要整治“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”的环评中介，陈吉宁出其不意地端出一个承诺——“环保部下辖8个环评机构今年全部从环保部脱离”，供媒体监督。

　　四是大众层面，要“普及化”。环保的事情从来不是环保部门一个部门的事，需要政府、企业和公众形成合力。陈吉宁在回答多个提问时，都一再提到了“信息公开和公众参与”：新环保法为公众参与环保提供制度保障；公开企业排污信息，保障公众的知情权、参与权、监督权、举报权；改革环评制度，打造“阳光环评”，从环评开始到审批到验收，全部向社会公开；垃圾站等项目“上马”，先积极与民沟通。科学认识公众在环保中的力量，有助于环保工作事半功倍，这也正是陈吉宁的聪明与开明。

　　这位儒雅新部长能否撑起“中国蓝”，每个人正打出自己的分数。