湖南工商部门注重“三个着力”服务广告产业发展

近年来，湖南工商部门认真贯彻工商总局和省委、省政府的部署，深入推进广告战略实施，促进我省广告产业健康快速发展。截至2015年底，全省共有广告经营主体36120户，广告从业人员155417人，广告经营额201.4亿元。

——着力完善领导体制，科学制定广告产业规划。 一是完善领导体制。 成立省广告产业发展工作领导小组（省广告发展联席会议），统筹全省广告发展和整治工作，由分管工商工作的副省长任组长，分管副秘书长和省工商局局长任副组长，领导小组办公室设省工商局，共有19个成员单位，每年召开1-2次会议，研究部署全省广告工作。出台《湖南省广告产业发展工作领导小组（湖南省广告发展联席会议）成员单位职责》、《湖南省广告产业发展工作领导小组（湖南省广告发展联席会议）工作制度》等文件，工商、宣传、发改、财政、住建、文化、经信、科技、国土、商务、新闻出版广电、税收等部门既分工负责，又密切配合，合力支持广告产业发展。 二是 抓好顶层设计。 国家工商总局和湖南省政府签署《关于推进湖南广告业发展的战略合作协议》后，省政府出台《关于促进广告业发展的意见》，从培育广告市场主体、加大财政支持、拓宽融资渠道、实施税收优惠等13个方面给予政策支持。省工商局先后制定湖南省广告业“十二五”、“十三五”发展规划、《湖南省关于实施广告战略的意见》等文件，为我省广告产业发展进一步明确了具体目标和任务。

——着力加强园区建设，充分发挥广告园区集聚效应。 一是抓好广告园区布局。 2012年，我省首个广告产业园—长沙广告产业园被国家工商总局认定为国家广告产业园区。我局把广告园区建设作为促进广告业发展的有力抓手，积极与省发改委协调，联合出台《关于开展我省广告产业园认定工作的通知》，明确“十三五”时期建设4-5个省级广告产业园，纳入当地高新园区、工业园区一并管理。目前，我省初步形成了以长沙国家广告产业园为主导，其他省级广告产业园为辅助的广告园区格局。 二是积极争取资金支持。 中央财政拨付8000万元专项补助资金，支持长沙国家广告产业园开展广告业发展试点工作。在此基础上，我局多次向省委、省政府汇报，多次与省财政厅、长沙市政府协商，省市两级财政分别安排8000万元配套资金。对湖南怀化（省级）广告创意产业园建设，我局安排了600万元专项资金，同时积极协调宣传、发改、财政、文化、经信等部门安排800万元资金，为园区建设提供有力保障。 三是指导园区建设运营。 我们特别重视园区规划设计，尤其把平台规划放在非常重要的位置，指导园区规划建设公共服务、创业孵化、金融服务、人才服务、技术服务、市场服务、生活服务、大数据、创意展示、电子商务等平台。设立1.6亿元园区创新扶持基金，吸引了北京清华启迪、上海飞马旅两家创投机构设立“长沙启迪之星”和“飞马旅爱创业转创中心”两大孵化器。 四是指导园区规范管理。 积极指导园区加强内部管理，对园区运营情况进行定期评估和报告。会同省财政厅出台《长沙国家广告产业园建设中央补助资金管理办法》，加强财政专项资金管理。在各级各部门的大力支持下，长沙国家广告产业园建设进展顺利。目前，园区共引进企业411家，其中，广告文创类企业296家，移动互联网及电商企业115家，园区产值达36.4亿元，包括湖南卫视广告经营中心、新华社新媒体中心、央视网商城在内的一批行业领军企业和重大产业项目顺利入园，园区集聚效应得到有效发挥。

——着力推动转型升级，促进广告产业健康发展。 一是融合发展促转型。 把广告产业发展纳入各地发展大局统筹考虑，使广告与经济社会发展深度融合。把广告宣传与湖南优势产业高度结合，使广告与湖湘文化特色深度融合。把广告产业发展与互联网、新技术相结合，使广告与互联网、新技术深度融合。近两年来，我们培育出北纬国际传媒、青蓝传媒、鼎汉传媒、顺风传媒等一大批国内省内知名的融合发展广告企业。 二是创新发展促转型。 我们采取各种措施推动、引导全省媒体和广告企业创新发展。湖南卫视积极探索、努力创新，他们的“龙智”广告智能管理系统在国内处于领先地位。2015年，我局将该项目上报国家工商总局、财政部申请国家文化产业发展专项扶持资金，获得中央财政900万元资金支持。 三是鼓励上市促转型。 省政府蔡振红副省长、省工商局李金冬局长多次带领省、市工商局相关同志到湖南快乐购股份有限公司、湖南新财智传媒有限公司、湖南众益传媒有限公司调研指导，现场解决企业上市过程中存在的有关问题。2015年，上述三家企业顺利在创业板和新三板上市交易。目前，我省有主营或兼营广告业务上市公司20余家。