长沙2016年纪检"成绩单":立案2030件 处分党员干部2024人

　　“只有心灵受到震撼，才能真正让纪律入脑入心”。2016年5月正式对外开放以来，长沙市廉政警示教育基地就吸引了省市各级各单位近3万名党员干部集体参观学习;

　　节假日反腐倡廉不放假，节日前后，市纪委实现节前、节中、节后监督检查全覆盖，释放越往后执纪越严的强烈信号，倡导廉洁新风尚，助推“廉洁长沙”建设;

　　各级党代会、人大政协“两会”期间，派出会风会纪监督组24小时全程驻会，以史上最严的监督方式、监督手段抓好换届纪律监督，实现了“零举报”“零违纪”，确保换届风清气正;

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　　2016年，长沙市纪检监察系统以建设“廉洁长沙”为总揽，聚焦主责主业，加强监督执纪问责，忠诚履职尽责，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。市纪委监察局在中央纪委五年一度的先进评选中被推荐为“全国纪检系统先进集体”。

　　回眸2016，这一年，全市纪检监察干部很拼很给力!

　　关键词 两个责任

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　　制定党委主体责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”3份责任清单，明确主体责任38项和监督责任22项，印发“两个责任”履责纪实手册，对履责过程的痕迹化管理。开展落实“两个责任”情况专项督查，发现问题督促整改;及时约谈传导压力，20名市委、市政府领导同分管领域的党员干部开展谈心谈话1300余人次。建立责任倒查机制，实行“一案双查”，2016年全市纪检监察机关对“两个责任”落实不力问责205人，通报38起典型问责案例。全市有责担责、失责必问氛围日趋浓厚。

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　　党委书记履行第一责任“不甩手”

　　“不忘初心，继续前进，全面从严治党永远在路上。”2016年8月25日，省委常委、市委书记易炼红主持市委中心组集体(扩大)学习，学习贯彻《中国共产党问责条例》。他指出，要切实强化“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的思想共识和行动自觉，把管党治党的螺丝拧得更紧、责任压得更实。

　　2016年，易炼红先后11次就纪检监察工作作出批示，分批同80余名新提拔市管干部进行集体廉政谈话。8月还专门为全市纪检系统领导干部政治轮训班授课。市委领导班子成员带头履行“一岗双责”，对分管部门的党风廉政建设开展常态化督促检查。省纪委常委、市委常委、市纪委书记蔡亭英与新任市管干部进行任前廉政谈话，嘱咐大家拧紧理想信念总开关，坚守廉洁底线。全市上下形成了“党委履行主体责任‘不松手’、党委书记履行第一责任‘不甩手’、班子成员履行分管领导责任‘不缩手’、纪委书记履行监督责任‘不放手’”的良好履责态势。

　　干得好不好尽收眼底

　　“以后，我们落实党风廉政建设责任制的每一项具体工作都要记录在案了。”2016年3月28日，市教育局党委书记、局长卢鸿鸣收到了一本《长沙市落实党风廉政建设“两个责任”履责纪实手册》。

　　据了解，为防止“两个责任”虚化、弱化，长沙通过发放纪实手册推行履责过程痕迹化管理，为履责“大合唱”绘出了“五线谱”。《2016年党风廉政建设主体责任和监督责任清单》明确了主体责任和监督责任具体任务表，使落实责任该干什么、该怎么干一目了然;而下发履责纪实手册则实现了对履责情况的动态化、痕迹化管理，干了什么、干得怎么样尽收眼底。

　　关键词 执纪审查

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　　2016年全市共立案2030件，结案2039件，处分党员干部2024人，分别比2016年同期增长15%、10%、10%，三项指标均排全省前列，查处县处级干部47人。严肃查处了市残联原党组书记、理事长熊慈明，芙蓉区原政协主席王功长，市国土资源交易中心主任唐纽雄，以及市疾控中心主任陈发明等一批严重违纪案件。准确把握运用“四种形态”，制定谈话函询工作操作细则，定期统计分析，共开展谈话函询1979件(次)，提醒谈话52918件(次);党纪轻处分和组织处理1461人(次)、党纪重处分和重大职务调整547人(次)、移送司法机关47人。惩治腐败高压态势不断强化。

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　　不收敛不收手、对抗组织调查

　　熊慈明被“双开”

　　“违反政治纪律，与他人串供、伪造证据、对抗组织调查;违反组织纪律，违背议事规则、侵犯党员权利;违反廉洁纪律，违规从事营利活动、违规收受礼品礼金、搞权色交易……”2016年5月，长沙市残疾人联合会原党组书记、理事长熊慈明因严重违纪，被开除党籍、开除公职，涉嫌违法问题移送司法机关处理。

　　面对金钱，他锱铢必较，无论金额大小照单全收;面对荣誉，他舍我其谁，“不选我谁也别当”;面对权力，他作风霸道，决策“一言堂”、花钱“一支笔”。从2011年至2015年，熊慈明收受承包商戴某所送财物15次，总计74.3万元，其中2015年2月一次收受戴某50万元。甚至在市纪委对其进行初核调查后，仍然还在收受礼金。面对组织调查，熊慈明曾拍着胸脯信誓旦旦：“我绝对没有大问题，顶多是收了几个小红包，你们调查我，这是‘小人诬告’。”他与行贿者订立攻守同盟，串通供词，伪造证据，企图蒙混过关。2015年下半年，熊慈明先后两次找到与其有过不正当经济往来的戴某，叮嘱他不要交代给其送过钱财的问题，连过年送礼都不要说。为掩人耳目，熊慈明还要戴某打了张50万元的欠条。然而，纸包不住火，在铁的事实和证据面前，他终于低下了头。

　　关键词 作风建设

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　　采取交叉暗访、异地督查等方式开展监督检查，共组织1812个检查组检查单位7409家(次)、酒店餐馆2474家(次)、居民小区内餐饮1337处。在微信平台开通“四风”举报“随手拍”“一键通”，聘请的50名党风政风监督员参与监督。严格换届风气监督，党委换届期间，共受理办结换届问题举报11起，给予党纪处分1起。开展党员干部违规公款吃请收送红包礼金问题、“纠四风、治陋习”等专项整治工作。共查处违反中央八项规定精神问题289个、处理409人、给予党纪政纪处分282人。查处违规收送礼品礼金问题121个，违规发放津补贴问题67个，违规操办婚丧喜庆事宜问题50个，涉赌涉毒党员干部402人，通报典型案例186件、298人。为担当者担当，共为57名党员、干部澄清反映不实的问题。全市党风政风实现明显好转。

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　　监督执纪越往后越严

　　2016年国庆七天长假，有人选择外出旅行，有人选择宅在家里，但是长沙各级纪检监察干部选择坚守岗位，为节假日作风建设保驾护航。

　　2016年10月2日一早，市纪委联合区县(市)纪委、税务局工作人员组成的督查组相继来到超市、酒店、宾馆、商场、农家乐、风景名胜区等地仔细查看发票存根和购物卡台账，并将开具单位名称的发票全部登记在册。国庆节期间共计对137家经营场所一万多份发票进行了严格检查。

　　国庆节期间，长沙各级纪检监察干部针对重点部门重点区域开展重点督查，紧盯公车私用、公款吃喝、收受节礼、大操大办等作风问题，督查结果显示，长沙作风建设抓出了成效、抓出了习惯、抓出了新风尚。

　　关键词 改革创新

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　　出台并落实区县(市)纪委书记、副书记等3个提名考察办法。发挥巡察利剑作用，2016年组织对市民政局等17家单位开展了两轮巡察，移交问题线索89条。结合换届风气监督工作，深入9个乡镇(街道)开展巡察。指导各区县(市)探索开展巡察，推动巡察工作向基层延伸。纪检工作体制机制日趋完善。

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　　2016年第二轮巡察移交线索52件

　　根据市委统一部署，2016年7月27日市委9个巡察组结合区县(市)换届风气监督工作，启动2016年第二轮巡察，对芙蓉区荷花园街道、天心区坡子街街道、岳麓区岳麓街道、开福区青竹湖街道、雨花区侯家塘街道、望城区高塘岭街道、长沙县湘龙街道、浏阳市集里街道、宁乡县玉潭街道等九个单位开展为期两个月的常规巡察。

　　巡察期间，各巡察组与干部职工、村社区干部谈话826人次，处理群众来信、来电、来访890余件次，查阅会议记录、审计报告资料5800余份，移交重要问题线索52件，其中涉及市管干部5人、科级干部33人、村(社区)“两委”干部6人。

　　关键词 基层正风反腐

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　　深入开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，由市财政、民政、人社、农业等主责部门牵头，在市县乡村四级开展各类民生资金“大清理”、线索“大起底”。共对“雁过拔毛”式腐败问题立案587件，给予党纪政纪处分458人，追缴违纪资金1163.1万元，退还群众资金104.8万元。严肃查处浏阳市供销总社书记、主任李良如、望城区经信局副局长佘君武等一批基层腐败问题，对254起典型案件进行了通报。有效化解基层信访举报工作难题。推行市纪委委局班子成员包案联点接访、信访举报分级双向承诺、信访举报公开答复与公开评议等制度，实现信访举报件“零积压”。共受理信访举报1857件，同比下降52.5%。有力推动全面从严治党向基层延伸。

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　　长沙三招齐发

　　整治“雁过拔毛”式腐败问题

　　2016年，长沙采用“点题”式整治、“追踪式”核查、“点穴”式巡察，重拳整治“雁过拔毛”式腐败。

　　对各类项目资金进行“点题式”清查和整治，排查在强农惠农、精准扶贫、征地拆迁、危房改造、社会保障、村村合并，以及其他相关专项资金使用管理存在的问题。对一些重要资金使用管理情况开展“追踪式”核查，通过核查申请批文和资金指标等，查清项目资金分配去向和拨付情况;实地走访相关群众，核实群众利益是否得到保障。“点穴式”巡察对存在问题的地方或单位有针对性地巡察，通过现场收集问题举报、走访群众、查阅账目资料等方式，发现和整治了一批基层“雁过拔毛”式腐败问题。

　　关键词 教育预防

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　　推进廉洁文化全面覆盖，不断拓宽立体化、大众化、阵地化廉洁宣传渠道，办好“廉洁长沙”电视栏目和报纸专栏，开设廉洁长沙微信公众号。精心塑造廉政文化名片，打造地铁廉政文化升级版省政府·清风站，建成长沙廉政警示教育基地，自2016年5月份投入使用以来共有近3万名党员干部到基地接受警示教育。举行“倡廉洁风尚·建最美家庭”家庭助廉活动，全市40多名正县职领导干部配偶递交家庭助廉承诺书。深化党纪条规学习教育，编印党纪条规解读本，举办党纪条规知识电视抢答赛、微理论·微宣讲等活动。党员干部拒腐防变思想防线更加牢固。

　　以文促廉，奏响反腐倡廉主旋律

　　2016年6月28日，长沙地铁1号线正式开通试运营。1号线共设车站20个，其中最引人注目的当属长沙市纪委和市轨道交通集团共同打造的廉政文化主题站——省政府·清风站。

　　“省政府·清风站”是长沙精心打造的第二个廉政文化主题站，是“橘子洲·青莲站”的升级版，也是廉洁长沙建设的文化坐标之一。省政府·清风站依托站内公共空间设置了“两幅地理人文雕塑、四条文化艺术长廊”等核心观览区，四条文化艺术长廊分别集中展示了清纯的民风、清白的家风、清廉的政风、清新的学风，层次分明、内容丰富。“廉政文化进地铁真的不错，很实在，很人性化。”一位乘坐地铁的乘客如是说。

　　建设清廉向上美好家庭

　　“保持清正家风，应当多一点精神追求，少一点物质享受。”2016年7月5日，长沙市“倡廉洁风尚·建最美家庭”家庭助廉活动在市廉政警示教育基地举行。全市40多名正县职领导干部配偶集体参观了长沙廉政警示教育基地。随后召开的座谈会上，领导干部配偶代表递交了家庭助廉承诺书，并作交流发言。“作为领导干部的家属，个性修养、品德家风，直接影响到丈夫、孩子成功与成长，更应该多一份责任与担当。”一位家属说，要在丈夫志得意满时“吹好清风”，在逢年过节时“吹好廉风”。与会人员纷纷表示，将积极发挥家庭助廉作用，当好廉洁家风的践行者和传播者。

　　关键词 反腐“铁军”

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　　市纪委常委班子公开承诺并自觉践行“十个带头”，深入开展“两学一做”学习教育。打造“数字纪检”，建成纪检监察内网综合办公管理、纪律审查、涉腐舆情监控和廉政电子档案等信息化系统。打造“阳光纪检”，定期通报党风廉政建设和反腐败工作情况。从严监督管理，在全系统开展“五访五查”等活动;共对违规违纪纪检干部立案10起，给予党纪政纪处分10人，移送司法机关1人。社会公众满意度逐年提升。

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　　市纪委“五访五查”打造铁军

　　2016年6月，市纪委在全市纪检监察系统组织开展“构建五访五查体系，打造纪检监察铁军”活动。

　　“‘五访’包括基层走访、廉政家访、群众信访、办案回访和作风暗访。”市纪委相关负责人介绍，“五查”包括纪律审查、信息核查、案卷抽查、重点督查、责任倒查。“访”“查”的成果将运用到发现线索、查处违纪、责任追究、干部选拔任用等环节。旨在形成对纪检监察干部的全方位严密监督。

　　“数字纪检”严格内部监督

　　2016年9月12日，市纪委组织部相关负责人照例点开市纪检监察电子政务综合办公平台，查看市纪委干部请休假情况和到岗履职情况。据了解，市纪委积极探索纪检干部严格监督管理长效机制。推行“数字纪检”模式，开发运行纪检监察电子政务综合办公平台，日常办公、业务管理、信息发布等全部在网上运行，业务交办、指导、反馈等环节均在网上流转，实现了痕迹化、数字化动态管理。