长沙政府部门“权力清单”出台 监督投诉可拨12345

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11月12日，长沙市召开推行政府部门权力清单制度新闻发布会。

11月12日，长沙正式向社会公布了《长沙市政府部门权力清单》和《长沙市行政审批项目流程清单》。

其中，政府部门权力清单分行政审批项目219项、行政职权3393项，共计3612项。

　　 长沙市推行政府部门权力清单制度新闻发布。>>>[专题]

　　 星辰在线—长沙新闻网11月12日讯(记者 岳珊) 11月12日，长沙市召开推行政府部门权力清单制度新闻发布会，正式向社会公布了《长沙市政府部门权力清单》和《长沙市行政审批项目流程清单》。其中，政府部门权力清单分行政审批项目219项、行政职权3393项，共计3612项。今后，政府部门不得在清单之外行使行政权力。

　 　政府不得行使“清单”外权力

　　“推行权力清单制度，实质上就是‘革自己的命，拿自己开刀’。没有勇气不行，没有决心更不行。”市人民政府副秘书长黄雄姿表示，简政放权既是政府自身建设的有效举措，又彰显了长沙推进全面改革的决心坚定。

　　据了解，为确保转变政府职能落到实处，长沙70余家市直单位严格对照法律法规，按照“清单之外无权力”、“目录之外无审批”、“法无授权不可为”的原则，对全市行政权力进行“大起底”，对每一项权力进行界定，明确哪些该由政府管，哪些不该由政府管。

　　通过摸底，共清出行政审批事项485项和其他行政职权9221项，后经清理精简，分别减少至219项、3393项。经清理精简，市本级行政审批事项精简率达58.2%，部门行政职权精简率高达61.7%。精简后，今天正式公布的政府部门权力清单分行政审批项目219项(含行政许可、非行政许可两类，其中市本级179项，省垂直管理部门40项)、行政职权3393项(含行政处罚、行政强制、行政确认等12类)，共计3612项。

　　“这份清单与摸底上报清单相比，是一份‘瘦身’的清单，政府职能归位的‘清单’。”黄雄姿表示，今后，政府部门不得在清单之外行使行政权力。

　 　权责划分催生“责任清单”

　　如果说，“权力清单”是对部门权力和责任进行了明确划分，《长沙市行政审批项目流程清单》则与之无缝对接。清单从审批程序、申请材料、承诺期限、申请地点等16个方面，对行政审批事项的办理进行严格规范。

　　通过详细的流程图，让群众知道他们所要办理的事项需要经过哪些环节、需要准备哪些材料、需要到哪里找谁办理、办理的进展情况等，既增强了群众办事的便捷性，又增强了政府部门办事的透明度，实际上划定了一份信息公开的“责任清单”。

　　据了解，通过对行政审批的流程优化、再造，全市行政审批事项的前置条件从361个精减为255个，精减率为29.4%;审批环节从1442个精减到1301个，精减率为9.8%;办理时限从法定的5583个总工作日减少到1930个总工作日，减少3653个总工作日，办理时限相对法定时限减少了65.4%。

　　“时限减少，意味着流程中各环节的优化。比如，市工商局个体工商户营业执照办结时限从5个工作日缩减到1个工作日。”黄雄姿说，长沙原本的审批办理时限就是在国家规定的时限范围内，在此基础上提速，对各部门在时间、人力的投入上要求更高了。“虽然要求提高了、压力加大了，但也更利于培养公职人员提升依法做事，为人民服务意识。”

　　据了解，长沙作为继武汉、广州等之后，又一个公布“权力清单”的省会城市，不仅在全省首开先河，“清单”也拥有了“底数大、力度大、推进快”等创新亮点。其他城市1年半到两年才能完成的摸底工作，长沙采用分头审核、集中会审的方式，用半年就清理完了“家底”。

　 　遇不符“清单”情况，可拨12345投诉

　　值得一提的是，在这次“权力清单”建设中，长沙市配套制订了《长沙市行政审批事项目录管理办法》，将从制度层面规范行政审批事项的实施和管理，重点围绕行政审批事项的新增、调整等作出规定，除法律法规新增的和国务院、省政府下放的行政审批事项外，原则上不得新增，确保“清单之外无权力”的原则真正落实。下一步，长沙还将着手编制“责任清单”、“监管清单”以及“负面清单”，强化权力的制约和监督。

　　《管理办法》公开发布后，将正式接受社会和群众的监督。市民网友可在网上查看《长沙市政府部门权力清单》、《长沙市行政审批流程清单》以及即将配套出台的《长沙市行政审批事项目录管理办法》的“两清单一办法”，对政府管什么、做什么，什么样的事去找哪个具体部门，权力清单一目了然，谁的责任一清二楚。如果市民在办理中有任何疑问，都可拨打流程上的咨询电话。如果发现在办理过程中，有与公布内容不一致的地方，还可以拨打长沙市民服务热线12345进行投诉。

　　【相关链接】

　　 《长沙市人民政府部门权力清单》（明细）