长沙县：在突围中持续领先

中国综合开发研究院资深研究员、长沙县科学发展顾问李津逵教授正在讲述他眼中的长沙县。曾诗怡 摄

　　星沙时报/星沙新闻网3月5日讯(记者 林畅)昨日，在长沙县2015年三级干部大会上，中国综合开发研究院资深研究员、长沙县科学发展顾问、中国市长协会城市研究顾问李津逵教授以“在突围中持续领先”为主题，用风趣的语言、扎实的事例、精辟的分析讲述了他眼中的长沙县。

　　 成果：经济社会发展一路先行

　　1992年至今的20多年时间里，长沙县发生了翻天覆地的变化。在李津逵教授的眼中，长沙县是一匹“黑马”。在见证长沙县发展的这7年，他看到了一个急行军中的长沙县：无论是在改革创新，还是经济社会发展中，长沙县都是凯歌高奏、一路先行。

　　面对新一轮的深化改革，李津逵教授认为，长沙县需要改变一些习惯，以更大的勇气突破旧有观念带来的束缚。“南工北农的战略布局，是千年等一回的机遇。”李津逵高度肯定了长沙县这一战略举措。他说，他看到了农村的居民向城市走，各地打工的人奔着星沙来。一方面，城市就业让农民家庭收入提高；另一方面，绿水青山受到保护，长沙县也获得了国家“生态县”的殊荣。

　　“长沙县的变化不仅仅体现在GDP上，还体现在许多先行一步的探索。”李津逵说，星沙崛起了一座新城，松雅湖的开发建设、撤星沙镇设三个街道、产城融合提出“三个三分之一”的理念、板仓小镇市民下乡的试验……这些，长沙县以敢为人先的姿态开始探索，也取得了显著成绩。

　　经济发展了，居民对于服务的需求也提升了。李津逵说，深山里的居民搬到镇上，为的是孩子上学；爷爷送孙子上幼儿园，为了起点教育；乡村的农民走进乡镇，为了就业；在星沙置业，为的是一家人生活环境改善。于是，更高水平的教育、医疗、养老、社保、住房，成为长沙县人新的需求。“而长沙县做到了，每年将新增财力的80%用于改善民生。”

　　 发展：全面深化改革中再创佳绩

　　“长沙县是一匹黑马，但在高速发展中也存在着一些危机。”李津逵表示，通过走访、调研，他也看到了长沙县发展中的一些不足。

　　“虽然经济发展了，人居环境改善了，物质生活提高了，但是村委会职能还不够完善、村民自治意识不强、精神文化建设较为匮乏、村庄建设较滞后……”这是李津逵在走访中听到的一位北部乡村走出的青年回家过年的感受。而李津逵对此也表示认同。

　　另外，长沙县第二产业独大，第二产业中工程机械独大的巨大惯性也制约着长沙县的进一步发展。面对自身短板，长沙县能否在新常态下继续领先?李津逵表示，长沙县现在最重要的任务就是依靠全面深化改革实现突围，从而再创佳绩。

　　“新常态就是增速放缓、结构调整、创新驱动。”李津逵指出，新常态下招商引资的筹码没有了，融资平台取消了，中央引导地方政府重视民生、社会建设。“长沙县要找到一种状态即适应新常态的新状态。在这一方面，长沙县已先人一步，看到了自身的问题所在，并正在积极努力、大胆探索和付诸实践。”李津逵说，功能分区的提出就是对南工北农的进一步深化，功能区就是全面深化改革的先行区。

　　对长沙县的系列举措和主动作为，李津逵教授表示了赞赏。

　　在李津逵看来，南工北农的深化版就是要鼓励年轻人走出去，为农民进城解除后顾之忧，为市民下乡铺平道路。同时，开发农村巨大的沉睡资源，盘活“死资产”。

　　“要按大城市标准建设星沙，打造省会次中心。”李津逵认为长沙市最好的条件在东部，而长沙县就处在东部。长沙县要不断扩大开放，引进先进的教育、医疗、休闲模式，提高城市管理和服务水平；经开区要不断深化产城融合，坚定不移地扩大开放。

　　“要在城市化中重建社区。”李津逵说，即使没有农业，传统的农村仍在，熟人社会就是巨大的社会资本。要不断探索，发展集体经济，让居民发家致富。李津逵提出，要将民生投资划给镇街和行政村，由镇村按轻重缓急安排项目，并引导乐和互助会在社区项目投工投劳。同时，县级各部门按项目监督审计，实现上下互动的纵向民主。