长沙“严”出新景象 人民日报报道长沙经验

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　　瞄准更高水平城市管理下狠心出重拳进行改革 人民日报报道长沙经验 

　　中央传媒报道长沙

　　人民日报记者  吕明军  侯琳良

　　花店老板杨元满，前阵子有点郁闷。在长沙市麓山南路这条街上，从摆地摊开始算起，他在17个年头里，2014年10月第一次遭遇城管开出“罚单”：因店外经营罚款100元。

　　郁闷归郁闷，“心里还是挺服气”，这位60岁的汉子直言。此前，岳麓区城管中队队员已三次登门提醒。

　　杨元满笑称，自己历来是城管重点“关注对象”，这次罚款让自己彻底警醒过来。说话间，他指给记者看旁边正在装修的新门面，“比现在的面积大一倍，到时候不愁了！”

　　2014年9月起，一场城市管理风暴席卷长沙。“严格依法执法，对店外经营、门前脏乱差、渣土违法等10类违法行为从重处罚，情节严重顶格处罚。”长沙市城管执法局局长肖雄飞介绍，“处罚并非‘新造’法规，所有依据都来自国家、省、市关于市容环境卫生方面的法规规章。程序上务必走温馨提示单、黄牌警告单、罚款单‘三单制’，罚款一律上缴国库。”

　　依法处罚仅是表象，背后是机制之变——19个市直部门组成城市管理委员会，市委书记、市长挂帅；市级多项城管职能下放至区级。

　　“‘大城管’带来怎样的效应？”面对记者提问，基层城管回答一针见血：职能不再交叉重叠，责权事对等统一。

　　“下狠心、出重拳”的改革动力何来？“不能重面子轻里子，管大街弃小巷。”长沙市管理者清醒地认识到，城市管理只有把严的管理变为常态，才能真正提升城市品质。

　　向城市“斑点”开刀。东塘商圈的地下通道，曾是二手手机市场，行人经常无法正常通行。“摊贩有300多人，一个山寨手机成本一百元，卖到六七百，还强买强卖。”说起过去，雨花区城管东塘中队的彭可直摇头，“城管执法队员遭围攻，执法车辆被砸，这里一度是几任城管队长的心病。”

　　如今走进地下通道，已是一番新景象：干净宽敞，亮亮堂堂。彭可说，城管工商公安联合执法，持续高压态势，队员轮流值守，景象一新。堵是重点，关键在疏——眼下，这些二手手机商贩在雨花区设立的10多个规范引导点重新开张。

　　以问责倒逼“有为”。不久前，长沙市纪委通报，因火车南站“脏、乱、差”现象没有整改到位，火车南站综管办主任被责令辞职，副主任等被给予告诫、通报批评，市交通行政执法局、客运管理局若干名干部被给予责令整改、通报批评。

　　“有错问责，无为也问责，不换状态就换人。”致力于打通政令畅通的“中梗阻”，长沙市决策层毫不含糊。

　　2011年，长沙市摘下全国文明城市的桂冠，眼下再逢大考。“瞄准更高水准的文明城市，严起来实起来，建设品质长沙。”在湖南省委常委、长沙市委书记易炼红看来，这既是考验，更是提升自我的机会。(原文刊载《人民日报》2015年1月2日1版）