长沙"两会新闻会客室"：学前教育2020年实现普及普惠

　　昨日，市人大代表龙继红，市政协委员陶旅枫，市教育局党委书记、局长卢鸿鸣，市卫生计生委党委书记、主任周敏，市民代表陈小明(左二起)走进长沙晚报“两会新闻会客室”，围绕教育医疗、卫生计生等民生话题畅所欲言。 长沙晚报记者 周柏平 摄

　　星辰在线1月19日讯（长沙晚报记者 岳霞 彭放 朱敏 实习生 李琪 通讯员 黄军山）

　　对话嘉宾

　　市教育局党委书记、局长 卢鸿鸣

　　市卫生计生委党委书记、主任 周敏

　　市人大代表 龙继红

　　市政协委员 陶旅枫

　　市民代表 长沙县星沙街道杨梅冲社区居民 陈小明

　　教育医疗、卫生计生是关乎百姓切身利益的民生事业，择校热、入园难、医疗改革、全面两孩已成时下最热门的话题。昨日，市委副书记、市长胡衡华在《政府工作报告》里提出，“十三五”时期要建设能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的长沙。

　　昨日，由长沙晚报报业集团与长沙市发改委联合举办的“‘共筑五年之梦’——市民与局长对话长沙‘十三五’”大型主题报道民生篇开启，五位嘉宾走进本报“两会新闻会客室”，共同畅谈“打造民生更爽的长沙”。

　　教育篇

　　促进教育均衡发展 遏制“择校热”

　　市人大代表龙继红：作为省会城市，“择校热”一直是社会关注的热点和难点，经过几年的努力，长沙取得什么成效?

　　卢鸿鸣：过去几年，我们从硬件建设、教师队伍建设、拓展优质资源、打造区域特色等方面着手，力促长沙教育，特别是义务教育阶段的均衡发展，“择校热”得到很好的缓解。

　　“十二五”期间，长沙市开展校安工程、农村薄弱学校改造、合格学校建设等项目，全市所有的学校包括教学点，目前已经实现了义务教育阶段合格学校全覆盖;建设30个市级名师工作室和30个农村名师工作站，积极推进区域内校长、教师轮岗交流工作，让家门口的学校就有名师。2015年全市校长、教师交流轮岗达 3610人;全面深化基础教育集团化办学，新增优质学校200多所，平均每年新增优质学位1万多个，全市城区义务教育学段优质教育学校覆盖率达到75%。

　　龙继红：“十三五”期间，还会出台什么政策促进教育资源均衡发展，真正实现长沙“家门口都是好学校”?

　　卢鸿鸣：“十三五”期间，我们将从四个方面来进一步解决学校的均衡发展问题，缓解或者说解决“择校热”的问题。从2016年开始，启动标准化学校建设，到“十三五”末，长沙市的所有学校都要达到标准化学校的要求。保证每一所学校的教学场地、教学设施设备、运动场地、信息技术的设施设备都符合推进素质教育的要求;全面推进“阳光招生”，严格控制义务教育阶段的“大班额”，从制度层面上堵住“择校热”;将出台义务教育阶段校长、教师轮岗交流的文件和“乡村教师支持计划”，通过这些措施整体提升长沙教师的素质。全面推进集团化办学，不仅传统名校要扩大集团化办学的规模，在“十二五”期间成长起来的新优质学校也要承担社会责任，来实施集团化办学;推进“一区一特色、一校一品牌”，实现学校的特色化发展，全面提升学校的办学质量。

　　到2020年底，学前教育要实现普及、普惠

　　市民代表陈小明：我关心的是孩子的幼儿园入园问题。长沙“十三五”规划中要“普及15年教育”，其中就包括三年学前教育，这个目标怎么实现?

　　卢鸿鸣：“十三五”期间，我们将实施第二轮学前教育行动计划，继续扩大城乡公办园和普惠性民办园的覆盖面，实现学前教育的普及和普惠。到2020年，公办园和普惠性民办园占全市幼儿园总数的80%，学前三年教育毛入园率达到94%。

　　加强公办园建设，扩大城镇及城乡结合部、农村地区的学前教育资源;在中心城区重点落实“小区配套幼儿园产权移交所在地教育行政部门办公办幼儿园或委托举办普惠性民办幼儿园”政策;加大民办普惠性幼儿园的认定，提高民办普惠性幼儿园的质量。只有普惠没有优质，老百姓也是不满意的。在这个方面，首先要把好幼儿教师的入口关，要加强对幼儿教师的培养;其次，要通过推动公办幼儿园、民办示范园和普惠园之间的牵手、帮扶，实现普惠性幼儿园的优质发展。

　　总而言之，到2020年底，学前教育要实现普及、普惠、优质这样的目标。

　　普及高中阶段教育 职业教育担重任

　　市政协委员陶旅枫：长沙“十三五”规划中提到“普及15年教育，逐步推行高中阶段免费入学，实现12年免费教育，率先实现家庭经济困难学生资助全覆盖”，未来高中教育将成为义务教育吗?

　　卢鸿鸣：普及高中阶段教育，要准确把握政策内涵。“普及高中阶段教育”不等于将高中教育纳入义务教育。义务教育有强制、均衡要求，对政府部门来说，需要履行对教育的投入保障责任;对受教育者来说，也必须接受规定年限的义务教育。目前，把高中教育纳入义务教育范畴的条件还不够成熟。

　　陶旅枫：党的十八届五中全会提出“普及高中阶段教育”，长沙对“普及高中阶段教育”是否会有自己的理解和做法?

　　卢鸿鸣：高中阶段教育包括普通高中教育和中等职业教育。中专、职业高中和技校等中等职业教育同样承担着普及高中阶段教育的重任。

　　长沙到2015年为止，高中阶段教育毛入学率已经达到96.7%，已经实现了“普及高中阶段教育”的目标。到“十三五”末，关于高中阶段教育的毛入学率，我们的目标是要提高到98%以上。

　　普及高中阶段教育，要全面推进优化提质。职业教育要深入推进产教融合，以卓越教育成果来增强人民群众对职业教育的信心，提高职业教育的认可度。普通高中要充分考虑学生的个性发展和未来职业规划，深化高中阶段教育教学改革，推进高中教育多样发展、特色发展。

　　医疗篇

　　进一步挤掉药价虚高水分 实行零差率销售

　　陶旅枫：今年元旦起，20家首批试点的公立医院实施药品零差率销售，我身边一些住院、吃药的熟人、朋友们反映，现在看病、买药的费用确实减少了。下一步长沙的公立医院改革将主要在哪些方面下功夫?

　　周敏：长沙市是国务院确定的公立医院改革试点城市，2015年长沙在全国省会城市中率先推动城市公立医院改革，市域范围内所有公立医院于今年元旦开始全面取消药品加成，实行零差率销售。

　　这是我们推动城市公立医院综合改革的切入点、突破口，下一步将从以下几个方面深化推进长沙城市公立医院改革：建立和完善价格调整的财政补偿机制，药品加成取消后，医院收入改为服务收费和政府投入两条渠道，将通过调整、提升医疗服务价格来充分体现医务人员的劳务价值，通过财政补偿和医院提高管理等措施来弥补取消药品加成造成的收入缺口;探索和建立药品集中采购机制，进一步挤掉药品价格虚高的水分，减轻患者负担;加强公立医院内部改革，优化服务流程，让患者看病就医得到更便捷的服务;完善人事薪酬制度，调动医务人员的积极性;加强基层医疗服务能力建设，方便市民就近就医;市级医院与基层医院之间建立紧密的 “医联体”，使市级医院的优质资源下沉到基层，为居民做好服务;通过三医联动，探索构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，协调出台促进分级诊疗的医保支付政策，引导合理就医。

　　“治疗为主”转向“预防为主”

　　龙继红：未来五年，长沙如何加强基层医疗服务体系建设，提高基层医疗机构的服务能力，有效缓解市民“看病难、看病贵”的问题?

　　周敏：在十三五期间，长沙的基层卫生服务将进一步合理布局，完善县、乡、村三级医疗网络。加大投入力度，加强乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构业务用房建设、医疗设备配备。加强人才培养，培养千名全科医生，实施四个一批的人才政策，通过招聘一批，返聘一批，引进一批，下派一批，提升基层医疗机构的人才队伍。市级医院和基层医疗机构建立医联体，实行名医工程，把市级医院的名医、名科下沉到基层乡镇卫生院、社区卫生服务中心，通过传帮带提升基层服务能力。

　　龙继红：医疗卫生如何实现由“治疗为主”向“预防为主”转变，让群众少生病、不生病?

　　周敏：“预防为主”是我国新时期卫生工作三大战略重点之一，但社会各界的传统观念中“重治疗，轻预防”、“重临床，轻公卫”的思想依然存在。新形势下，卫生计生部门应该牢固树立“预防为主，防治结合”的理念，坚持“大健康、大卫生、大医学”，加大投入，加强公共卫生建设，建立健康教育、疾病预防控制、卫生监督、医疗急救等便捷高效的公共卫生服务体系。

　　独生子女家庭再生育 停止享受奖励政策

　　陈小明：我是中国首批独生子女父母的一员。请问实施全面两孩政策之后，政府原来的奖励政策还有效吗?

　　周敏：实施全面两孩政策，是我国计划生育政策的一个重大调整。在奖励政策方面，总的原则是“老人老办法，新人新办法”，全面两孩政策实施前，已经享受独生子女父母奖励政策的，按规定的条件、标准、年限继续执行。全面两孩政策实施后，没有再生育的计划生育家庭，符合条件的按规定纳入计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度;只生育一个孩子的，不再享受独生子女父母奖励政策;独生子女家庭再生育的，停止享受独生子女父母奖励政策，此前已享受的不再退还。

　　陈小明：实施全面二孩政策后，市民的婚假、产假有什么变化?目前生二孩的高龄产妇占多数，在优生优育方面长沙将有哪些服务举措?

　　周敏：关于具体的婚假、产假，要依据各省的《人口与计划生育条例》来安排。目前，伴随着新修订的《人口与计划生育法》实施，湖南正在抓紧《人口与计划生育条例》的修订工作。相关政策确定后，市卫生计生部门将及时通过媒体向社会公布。

　　全面二孩政策实施后，计生工作的重点将是更好地提高出生人口素质。长沙将建立出生缺陷三级防御体系，对符合生育条件的高龄产妇，通过产前检查、产中筛查和新生儿筛查来实现优生优育。今后将加大对高龄夫妇进行孕前优生优育、健康知识的宣传教育力度。

　　 十三五规划民生关键词：爽

　　“建设民生更爽的长沙，居民享有现代化教育服务体系、医疗卫生服务体系、养老服务体系、公共文化服务体系、公共交通服务体系、住房保障体系。”

　　“以率先实现教育基本现代化为目标，深化教育领域综合改革，推动儿童友好型城市和学习型城市创建，落实立德树人根本任务，全面提高教育教学质量。”

　　“深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗。深化公立医院综合改革。鼓励和规范社会资本办医。优化医疗卫生机构布局，完善基层医疗服务模式，促进医疗资源向基层、农村流动。完善城市社区卫生服务体系和农村三级医疗卫生服务网络。”

　　嘉宾愿景

　　卢鸿鸣：“十三五”长沙教育的总体目标是“促公平、提质量”，让老百姓的孩子在家门口有学上、上好学，在全省率先基本实现教育现代化。

　　周敏：“十三五”市委、市政府提出了打造健康长沙的总体目标，作为卫计部门，我们希望长沙的老百姓不生病、少生病，能够看好病。

　　龙继红：我们充分地相信，今后在公交车上最早最晚看到的不是背着书包上学的孩子们，同时我们也相信通过“阳光招生”、控制“大班额”后，我们的老师更加关注每个生命个体的独特性。

　　陶旅枫：相信“十三五”期间，长沙将会更加进步、更加文明;经济将会更加富裕、更加发达;作为一名长沙人，将会更加幸福、更加骄傲。

　　陈小明：我相信社会会越来越公平公正，小朋友将得到更好的教育，市民将得到更优质的医疗保障，我们的生活越来越美好幸福。

　　网友微议

　　@西米露：我是一名小学生的妈妈，觉得现在小孩上学时间太早了，睡眠不足，会影响孩子的健康成长。希望可以调整小学的作息时间，早上晚一点到校，下午也可以晚一点放学，不至于孩子没有人接。

　　@田田向上：现在放开生育二孩，然而身边的很多朋友还是没有生的打算，大家都担心教育资源是不是跟得上需求，希望政府关注此问题。

　　@棒棒儿：一方面患者觉得看病难看病贵，另一方面医护人员觉得工作累得不到尊重，这其中的矛盾到底有没有解呢?

　　@比拉：现在手机上可以挂号，这事儿倒是比以前容易了，值得点赞。

　　(长沙晚报记者肖文娟整理)