邵阳工会构建多位一体维权服务体系

　　前段时间,邵阳市人大常委会就该市《工会法》的贯彻落实情况进行执法检查。历时半个月的执法检查,其中重要一项就是检查市、县两级工会组织维权机制建设情况。

　　“希望通过执法检查,加强政府各部门对工会维权的重视和支持。”邵阳市总工会班子成员一致认为,工会维权的范围比较广,重点在构筑维权机制,形成维权活力。

　　近年来,邵阳国有、集体企业加快改革、改制进程,新兴工业项目也接踵进驻。全市造就“未来工业之星”的目标,也带来了劳资关系的复杂多变性。邵阳市总通过定期召开协调劳动关系的“三方四家”联席会议、组织开展工资集体协商、完善职代会制度,以及设立农民工维权工作站等举措,为构筑和谐劳动关系建立了多位一体的维权服务体系。

　　“三方四家”一季度一聚首

　　今年8月底,邵阳市协调劳动关系“三方四家”联席会议在城步召开。人社部门代表政府、工会代表职工、企业联合会与工商联代表企业,“三方四家”就今年第二季度全市的劳动关系情况进行整体评估,并讨论该市第二次评选和谐劳动关系模范企业(示范工业园区)方案、举办工资集体协商指导员培训班等事宜。

　　“第二季度的劳动关系整体运行平稳,没有出现群体性劳资纠纷。”参加会议的邵阳市总工会副主席赵志刚介绍,“三方四家”联席会议每季度召开一次,会议由各成员单位轮流组织筹划,确定主题,由市人社局和市总工会相关负责人轮流主持。

　　记者了解到,该市对和谐劳动关系模范企业(示范工业园区)的评审工作两年开展一次。其中,对于模范企业的评选,要求职工代表或全体职工无记名投票满意率达80%以上；而对示范工业园区的评选则要求,该园区3年内没有因拖欠职工工资的投诉、举报。

　　中国石化邵阳石油分公司于2012年被评为“邵阳市和谐劳动关系模范企业”。为基层群众“办急事、解难事、做实事”一直是该公司作为企业维护稳定、和谐发展的首要任务。近年来,先后为包括协解职工在内的20余户困难家庭子女申请助学金资助,累计帮扶困难职工355人次,支出帮困救助金27.29万元。

　　“在公司,每一位员工都能感受到在企业大家庭的幸福和快乐。”在日前邵阳市总举办的2014年全市职工男子篮球赛现场,来自邵阳石油的职工小谢如是说。

　　采访获悉,凡获得“邵阳市和谐劳动关系模范企业(示范工业园区)”称号的单位,可优先推荐为“五一劳动奖状”单位;企业(工业园区)主要负责人可优先推荐为各级“劳动模范”或“五一劳动奖章”人选。

　　今年初,邵阳还建立了维护农民工权益诚信评价制度,对拖欠农民工工资等侵害农民工合法权益的用人单位,将被降低诚信等级,列入“不诚信单位黑名单”。

　　邵阳市劳动保障监察局局长吴建寅介绍,每年的一季度进行诚信评比。对存在拖欠农民工工资等侵害农民工合法权益行为的用人单位,将加大处罚力度,并将违法事实及时通报建设、人民银行、工商、工会等单位部门。

　　职代会执行情况分级督查

　　2013年6月到2014年5月,邵阳百货采货供应站在完成改制过程中,先后召开了3次职代会,职工就安置补偿标准低等问题,改制方案不能被通过。

　　“所有的改制都是统一企业改制范围、统一职工安置标准、统一资产处置程序、统一资金财政专户。为给职工做好解释工作,每次职代会,我们都要给职工代表做两个小时以上的思想工作。”赵志刚说。

　　据介绍,自2010年来,该市共有60家企业圆满召开职代会,通过改制方案,完成了改制,没有发生一起群体性上访事件。

　　在邵阳,职代会执行情况实行分级督查指导。市总负责对部省市属单位进行督查指导,各县市区总工会、市直部办委局(行管办)负责对所属企事业单位进行督查指导。市总每年底对各县市区、市直部办委局(行管办)及部省市属单位职代会报告制度的落实情况进行通报,并将执行情况列入县市区、市直部办委局(行管办)及基层工会工作目标考核的重要内容。

　　今年,邵阳将全面彻底完成国企改革任务。5月11日,该市出台文件,对市属国有企业破产和改制工作进一步规范。文件规定,企业破产、改制方案必须先报市企业改革办公室,职工安置办法必须先报市劳动保障局初审认可后,方可召开职代会讨论决定。

　　破产、改制过程中的清产核资、招商引资、产权出让、职工安置等情况和补偿金(安置费)、集资款(上岗风险金)、拖欠工资、拖欠医疗费的计算标准和发放数额,以及退养,协保人员和因工致残、因病或非因工完全丧失劳动能力人员的安排等情况,都必须以各种形式向职工公开,接受职工民主监督。

　　广调查争取更大维权空间

　　记者采访获悉,为更广泛维护职工合法权益,邵阳市总今年还完成了两项颇有价值的调查。一项是邵阳市国有、集体企业职工到年龄不能办理退休手续情况的调查;一项是农民工生活状况和劳动经济权益维护调查。

　　“这两项调查,为市委、市政府和省总在更好地维护职工权益方面提供了决策依据,也为全市各级工会依法科学维权提供了事实支持。”邵阳市总法律保障部负责人说。

　　该市每年外出务工者160多万人,年劳务收入在100亿元以上,为全市的经济发展作出了积极贡献,但也有一部分务工者遭遇了欠薪、工伤事故得不到应有赔偿等权益受侵害的情况。

　　近年来,市总争取市委、市政府的支持,成立了农民工维权服务中心。其主要职责是为农民工提供法律咨询和法律服务。

　　与此同时,该市还在珠三角、长三角、长株潭等17个地区设立了农民工维权工作站,开通了维权热线。据统计,农民工维权服务中心和农民工维权工作站,每年帮扶外出农民工处理维权案件200余件,累计为外出务工者挽回经济损失6000万元。此次开展的农民工生活状况和劳动经济权益维护调查历时40余天,共调查了32个单位的1200名农民工。主要内容包括农民工依法获得加班工资待遇情况、住房和子女上学情况、参加社保情况等7项内容。

　　调查显示,该市农民工平均年龄42岁,大部分农民工受教育程度普遍较低,而且没有主动参加技术培训,大部分只能从事低端劳作。同时,由于部分企业存在季节性、临时性招工,他们的工作变动性比较大,流动性强,劳动合同签订率只占68.4%。

　　关于国有、集体企业职工到年龄不能办理退休手续情况的调查则显示,不少困难企业,因拖欠养老保险金,而导致到达退休年龄的职工无法办理正常退休。他们下岗后,生活困难,到了退休年龄又不能办理退休,享受不到国家制定的养老政策。

　　“有效维护职工权益,工会人一直在路上。”邵阳市总工会党组书记、副主席刘文贤表示,虽然任务很艰巨,但邵阳市总对此满怀信心。在此次邵阳市人大常委会开展《工会法》执法检查过程中,联动各级政府部门,加强工会维权的活力提上了议事日程。

　　“结合实际,从制度设计、社会管理等方面,着力解决社会保障、民主权利、劳动报酬三个突出问题,加大有关法律、政策和制度的执行与落实力度,是维护职工群众合法权益的根本。”刘文贤说。