邵东法院：情系百姓解民忧 惠民便民促和谐

    邵东县人民法院立案一庭坚持“司法为民”为宗旨，围绕“公正与效率”的主题，树立“群众利益无小事”的观念，以创建文明窗口活动为契机，结合“两学一做”活动的主题，建章立制，强化管理，不断改进工作作风，深化司法为民举措，提高队伍素质，树立亲民形象。在人少事杂的情况下，立案一庭已成为邵东法院密切联系人民群众的重要桥梁和纽带，不断涌现先进典型，司法为民精神薪火相传，先后获得“全省立案信访文明窗口”、“邵阳市青年文明号”等荣誉。

立案登记 惠民便民暖人心

    自实行立案登记制以来，为真正落实“有案必立，有诉必理”，立案一庭积极开展惠民便民措施，不断探索形式，提升立案质效。加强诉讼引导，开展引导服务，方便群众诉讼；设置文书格式台，提供格式文书、摆放笔墨纸张、老花眼镜、饮用水等，加强人文关怀。简化立案程序，快速立案登记，案件受理、POS收费、流程管理实行“一站式”服务；对当事人诉求事项的办理程序、办理条件、所需材料、办理期限等基本情况一次性释明，避免当事人不必要的重复往返。实施多种便民措施,为有需要的当事人填写协助调查函，当事人可凭其在其他机关调取户籍资料、婚姻关系证明等材料；为行动不便的伤病患者、残疾人、老年人等特殊群体，设置绿色通道；为没有固定生活来源的孤寡老人、孤儿、残疾人、最低生活保障对象及追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金等当事人减免诉讼费。积极开展多种立案方式，实施巡回立案，在边远乡镇上门立案、在群众家门口接收诉状材料、在群众家门口就地普法。借助互联网工具，积极尝试电话立案、推行网上立案。引进法律援助律师值班制，联动司法行政部门，创立司法援助窗口，派援助律师驻守窗口，对前来咨询、立案的当事人提供代写诉讼状，指导填写文书等法律服务；协助、引导抚养赡养、人身损害、工伤待遇、交通事故赔偿等案件的当事人向法律援助机构申请法律援助；参与涉诉信访案件化解和诉前调解工作。

    今年以来，立案一庭共接受群众咨询15000余人，共登记立案5302件，其中民事案件3364件，执行案件1446件，刑事案件382件，行政案件63件，非诉保全案件46件，当场立案率达96%，无一错案。

诉前调解 高效多元低成本

    立案一庭注重构建诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，不断探索新时期多元化纠纷解决机制改革的新途径、新举措，注重抓好“三个结合”，推动机制创新，维护社会和谐。一是将调解网络建设和诉前调解中心建设相结合。该院联合邵东县司法局在全县各乡镇设立了调解工作联络室，让老百姓“不进法院，也能‘打官司’、辨是非、解纠纷”，将大量民事纠纷化解于诉讼之前；在矛盾集中，纠纷多发、易发的领域内，该院协同该领域的行业组织、管理部门先后设立了交通事故诉前调解中心、消费者权益保护协会诉前调解中心、工商联城关分会诉前调解中心、重大矛盾纠纷调解中心等23个调解中心。二是将非诉讼调解与司法确认相结合。一方面，该院扩大了受理司法确认案件的范围。对经行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织调解达成的具有民事合同性质的协议及该院委派有关调解组织调解达成的协议均进行司法确认；一方面，该院规范了对调解协议的审查。对双方当事人申请的调解协议该院要求在5个工作日内审查完毕并予以确认。三是将法院主导和外部支持相结合。在立案时，对婚姻家庭纠纷、邻里纠纷案件等，该院在征得双方当事人同意的基础上，实行委派调解，将案件委派调解工作联络室、诉前调解中心和其他非诉调解组织进行调解。调解中，根据具体情况，邀请人大代表、政协委员、村组干部、当事人亲属等不同阶层人员参与，形成了行政、司法、民间等各种力量共同发力，劝导、协商、调解等各种手段多管齐下的矛盾化解新局面。

诉前保全 能动快速显威力

    为切实维护和及时实现当事人的合法权益，坚持将诉讼保全措施作为重要手段，积极引导当事人进行及时、合法、有效的诉讼财产保全，有效促进了民商事案件调解和“执行难”困局的缓解，取得了良好的社会效果。

    为保证诉讼保全工作能够迅速有效开展，立案一庭成立了专门的诉讼保全小组，明确要求对财产保全申请一律在48小时内作出裁定并立即执行；规范了诉讼保全程序，为当事人及时释明风险，通过发放《保全事项告知书》等方式，在受理财产保全案件前，告知申请人有关财产保全的内容、程序、期限以及错误保全的法律后果，以帮助权利人明确不当保全的风险；同时，为解决申请人无力提供担保的问题，立案一庭创新工作机制，引入第三方提供担保模式，如担保公司、银行、律师等，运行近半年，获得当事人的好评。2016年共办理诉前保全60余起，为当事人直接挽回损失1000余万元，并为今后的审理和执行提供了有力保障。邵东县太阳饲料厂为此送来锦旗，感谢立案一庭为企业保驾护航。

送达改革 锐意创新显成效

    为缓解诉讼文书送达难题，立案一庭率先探索推行诉讼文书送达制度改革，经过调研和多次修改，邵东法院在现有法律设定的框架内制定出台《邵东县人民法院文书送达工作暂行规定》。为此，立案一庭成立了两个送达小组，从正科级干部到临聘法警，从审判员到书记员，从外勤到内勤，老中青结合优化年龄结构，配强人员力量。专备了两台送达警车，随时待命出发。实行直接送达为主，其他送达方式为辅的送达机制。创新送达方式，创建了预约送达机制、送达联络反馈机制，制定了采取上门直接送达为主、拍照留置送达和电话录音送达为辅的策略，构筑起内穷手段强力送达、外借合力联动送达的送达体系。同时，加大宣传力度，在湖南法院网我庭对送达改革成果进行了系列报道。

    今年以来，共计送达新收案件诉讼文书4328件，其中直接送达3007件，邮寄送达1086件，联动送达101件，拍照留置送达82件，电话录音送达69件，预约送达6件。送达平均周期由过去的21天缩短到7天，被告出庭应诉率高达86%，同比增加13%。