中国财经报网：湖南：稳步推进脱贫攻坚

　　强化脱贫攻坚资金保障

　　■  湖南省财政厅始终把脱贫攻坚作为一项重大政治任务，政策上优先考虑，资金上优先支持，人员上优先安排。

　　湖南省财政厅始终把脱贫攻坚作为一项重大政治任务，政策上优先考虑，资金上优先支持，人员上优先安排。

　　2018年，湖南省财政专项扶贫资金投入总额为116.3亿元。其中，中央安排46.9亿元，较上年增长9.75%；省级投入38.1亿元，较上年增长13%；市县投入31.3亿元。省级财政安排一般性转移支付7.2亿元，对11个深度贫困县和26个未脱贫县给予支持，并提前调度扶贫资金15.2亿元，支持18个计划摘帽县脱贫攻坚。同时，湖南省财政安排3.3亿元，对11个深度贫困县倾斜支持；将新增的统筹整合涉农资金的50%，向深度贫困地区倾斜；把深度贫困县的危房改造省级补助标准，从1万元/户提高到1.4万元/户。

　　整合资金，确保资金规模。2016—2018年，湖南省51个贫困县累计统筹整合财政涉农资金464亿元，有力支持了全省脱贫攻坚工作。出台《关于进一步规范贫困县统筹整合财政涉农资金有关事项的通知》，明确统筹整合资金只能用于农村基础设施建设和农业生产发展，切实防止借整合之名“乱作为”和“撒胡椒面”，并对贫困县市区资金使用方案实行了审查和备案。同时，加强业务培训，召开贫困县统筹整合使用财政涉农资金业务培训会议，解读政策要求，部署推进统筹整合工作。

　　“五个一批”帮扶显实效

　　■  湖南省财政厅推动扶贫产业发展，积极筹措易地扶贫搬迁项目资金，加强生态脱贫，支持教育扶贫，完善兜底保障体系。

　　2018年，湖南省财政厅按照“五个一批”要求，凝心聚力拔穷根，为打赢打好脱贫攻坚战提供有力保障。

　　推动扶贫产业发展。湖南省财政鼓励贫困户自主发展产业，通过财政贴息、贴保等方式，支持农信担公司开发金融产品，规范小额信贷业务，拓宽贫困户自主发展产业投入渠道。支持重点扶贫产业发展，通过以奖代补方式，鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体带动贫困人口脱贫。实施精准扶贫特色农业保险政策，投入扶贫资金4000万元，在51个贫困县实行特色农业保险保费补贴政策，帮助解决贫困户发展特色产业的后顾之忧。支持光伏扶贫产业，安排扶贫资金1.2亿元，支持光伏发电扶贫项目建设，发展壮大贫困村集体经济，增加贫困群众收入。

　　积极筹措易地扶贫搬迁项目资金。2016—2018年，湖南省财政共筹集易地扶贫搬迁资金410.4亿元，支持72万建档立卡贫困人口挪穷窝、迁新居。

　　加强生态脱贫。按照《湖南省建档立卡贫困人口生态护林员管理办法（试行）》的规定，按每人每年1万元的补助标准，聘用建档立卡的贫困人口为生态护林员。中央和省级财政全年共安排1.9亿元，在51个贫困县聘请生态护林员1.9万余人。

　　支持教育扶贫。湖南省财政聚焦困难学生，投入各类学生资助资金约137亿元，约883万名学生获得资助，将建档立卡贫困学生优先纳入资助范围，并给予最高档次的资助。聚焦乡村教师，中央和省财政安排用于乡村教师培养培训以及提高待遇的资金规模达到36亿元。

　　完善兜底保障体系。湖南省财政提高兜底保障水平，联合省民政厅、省扶贫办印发《关于调整全省城乡最低生活保障指导标准和救助水平的通知》，明确2018年农村低保标准提高到不低于每年3200元，实现与扶贫标准“两线合一”；农村低保月人均救助水平不低于170元，并将低保指导标准和救助水平纳入省“为民办实事”项目。加大医疗救助力度，在11个深度贫困县开展建档立卡贫困户医疗救助工作试点，从7月1日起在全省全面推开。

　　确保扶贫资金花在“刀刃”上

　　■  湖南省财政厅通过抓作风建设、抓绩效、抓监管等举措，确保扶贫资金用在“刀刃”上。

　　2018年，湖南省财政厅通过抓作风建设、抓绩效、抓监管等举措，确保扶贫资金用在“刀刃”上，有效助推脱贫攻坚。

　　具体措施包括：狠抓财政扶贫领域作风建设，会同省纪委驻财政厅纪检监察组成立财政扶贫领域腐败和作风问题专项治理协调工作领导小组，召开全省财政系统专项治理视频会议，制定专项治理方案，把资金下达、资金管理、公告公示等作为专项治理的重要内容；推动扶贫资金动态监控系统建设，启动财政扶贫资金动态监控平台建设工作，将各级各类扶贫资金和项目全部纳入台账，运用信息技术手段，合理设置预警指标，实现各级各类扶贫资金全过程实时监控；创新扶贫资金绩效管理方式，启动扶贫项目资金绩效管理工作，省扶贫项目资金绩效目标从模糊变得更加精准、资金监管从事后到全程、评价考核从单一到综合，扶贫资金绩效管理工作取得了明显成效；开展扶贫资金监督检查，会同省扶贫办对18个计划摘帽县的资金使用情况进行督查，委托第三方开展全省扶贫资金闲置情况检查，对存在突出问题的县市区进行通报和约谈，督促整改。

　　脱贫攻坚仍需努力

　　■  湖南省财政厅将继续以强化资金保障和监管为主线，以作风建设为抓手，全力支持脱贫攻坚。

　　2019年，湖南省财政厅将继续以强化资金保障和监管为主线，以作风建设为抓手，全力支持脱贫攻坚。

　　主要措施包括：加大扶贫资金投入，湖南省省级财政专项扶贫资金预计增幅在12%左右；加强扶贫资金监管，加强贫困县统筹整合涉农资金使用方案的审查和备案，凡超出资金使用方向的项目，一律不得纳入统筹整合资金使用范围；深入推进财政扶贫领域作风建设，细化工作措施，把作风建设贯穿于扶贫资金使用管理各个环节，对已冒头的问题迅速整改，对隐蔽性问题认真自查自纠，及时化解风险。

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