衡南县：亮出作风建设新常态

　　连续7年在全县优化经济发展环境测评中名列第一，相继荣膺“全国人社系统优质服务窗口”、“湖南省优质服务窗口”、“湖南省城乡居保经办管理服务工作优秀单位”、“衡阳市依法行政示范单位”、“衡阳市为民办实事工作先进单位”……，累累硕果是衡南县人社局交出的优秀答卷。

　　多年来，衡南县人社局作风建设以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力加强队伍建设，规范窗口服务，完善制度机制，狠抓工作落实，实现了干部职工的整体素质明显增强，办事效率明显提高，服务质量明显提升。

　　阳光形象 一点一滴系群众

　　该局始终把转变作风作为提高执政能力和加强党的建设的重要推手，敢动真刀真枪，而且常抓不懈。一是树立理念，为转变作风“励志”。通过会议强调、标语宣传、领导示范等多种方式，潜移默化地在干部职工心中树立了“群众至上”的核心价值理念，它的基本内函是“二个一样办”，即把群众要办的事当作亲人的事一样办，把群众要办的事当作自己的事一样办。核心价值理念的树立指明了干部职工转变作风的目标和方向。二是推行改革，为转变作风“强筋”。多年来，该局在从根子上解决机关作风不优问题动了两台“大手术”：其一，推行财务改革。把局属各单位设立的账户全部撤销，全局只设一个账户，所有行政及相关经费全部从一个口子进出，全局干部职工工资待遇做到了一条尺子，一个标准。其二，推行人事改革。不论资力论能力，不论上下论需要，实行局内部干部职工上下、左右大交流，同时破格提拔优秀年轻干部，调顺调优调强干部队伍。通过两台“大手术”，消除了攀比心理，调动了干事激情，干部职工作风得以根本转变。三是健全制度，为转变作风“壮骨”。该局着力健全学习教育制度，每周三下午领导班子轮流为全局干部职工讲理论、解法规、释政策，每周五下午局属各单位分别组织干部职工学习。着力健全党风廉政建设责任制，实行“一把手负总责，分管领导包块，纪检监察总抓”，定期和不定期针对重要时段、重要环节、重要领域进行监察。着力健全社保内控制度，从社保基金“收、存、管、发”等环节全面完善制度，主动协调相关部门多方监管。通过健全制度，全局初步建立了转变作风的长效机制。

　　阳光服务 一举一动暖人心

　　该局始终把全面提高服务质量作为一项重要工作重点抓，在作风建设考核层面上，更是将其作为重要载体，从夯实平台入手破解“服务”难题。一是夯实信访平台，促人本服务质量的提升。针对人力资源和社会保障信访案件“井喷”式增加的现状，为畅通和及时解决群众的信访诉求，该局很早就成立了信访室，并将信访室设在一楼办事大厅，安排专人处理来人来访、来信来函、电话咨询、网上咨询等各种形式的信访诉求，同时实行局班子成员和局属单位党政主要负责人信访日制度，有效化解了各种矛盾。目前，全局连续7年在全县优化经济发展环境现场测评中名列第一。二是夯实政务平台，促高效服务质量的提升。多年来，该局一直坚持制定干部职工岗位形象公示牌，明确领导干部及工作人员的岗位、职务、业务范围和电话号码，畅通群众办事渠道，让群众知道办什么事找什么人，杜绝工作人员之间积极性不高，推诿搪塞和拖办现象发生，实现目标明确、办事便捷的目标。建立和完善《请销假制度》《干部去向登记制度》等考勤制度，并在局办事大厅一楼设置《干部考勤栏》，将干部下村、开会、外出办事的时间、地点和工作内容进行登记。通过《干部考勤栏》，让办公室及时掌握干部去向，向群众解释清楚，方便群众办事。让干部在监督下干事，在约束中作为，确保服务阳光透明、公正公平。三是夯实基层平台，促贴近服务质量的提升。为了让广大群众在乡镇就能享受到就业指导、参保缴费、劳动维权等服务，该局建立了覆盖全县27个乡镇和1个社区的人力资源和社会保障服务站，并通过理顺管理体制、解决人员编制、保障工资待遇、举办业务培训等一揽子措施，全力确保各服务站良性运转，搭建了基层人力资源和社会保障服务平台。近年来，基层服务平台共帮助下岗失业人员再就业7461人，转移农村富余劳动力21000人，社会保险扩面已达90.3万人次，今年，发放养老金达4.5亿。零距离的服务得到了广大群众的一致好评。

　　阳光管理 一枝一叶关民生

　　县人社局始终把困难群众的问题当成自己的问题，在作风建设活动中，更是倾注全力解决困难群众人力资源和社会保障方面的“三最”问题。一是鱼“渔”兼授，强民生之本。近年来，受全球金融危机影响，全县有近20万农民工陆续返乡。面对规模如此庞大的民工返乡潮，在县委、县政府的坚强领导下，该局沉着、积极应对。一方面，通过政府买岗、重要工程项目优先安置、用人单位腾岗挪岗、开发社区公益性岗位、有组织的跨省转移、鼓励自主创业等多种渠道安排农民工就业。同时，每年举办20多场招聘会，组织600多家用人单位将1万多个岗位送到农村。另一方面，全局给20万农民工每人邮寄一份免费通知书，采取短期培训的方式为1万多农民工提供了免费技能培训，并通过奖励的办法引导青年农民工3000多人到技校学习，增强了他们的就业能力。《人民日报》报道了衡南县的成功做法，“衡南经验”在全国被推广。二是三措并举，夯民安之基。为将困难群体纳入“社会保障网”，使他们也能共享改革开放和经济发展成果，他们有针对性地采取了有效措施。为解决部分军退人员和企业军转干部参加养老保险问题，他们启动社保补贴政策，采取灵活多样的方式将全县529名军退人员办理了参保手续，为238名困难企业军转干部落实了困难生活补助。为解决特困企业困难职工参加医保问题，他们灵活运用政策，引导其自由选择参加城镇职工医保或城镇居民医保，实现了全县9820名困难职工人人享有基本医疗保障。为解决困难事业单位职工参保难问题，该局在全市率先启动了对非财政全额拨款事业单位进行养老保险补贴工作，由财政按缴费总额的4%予以补贴，补贴对象达8400余人。三是多管齐下，负民权之责。为破解农民工工资拖欠这个老大难的问题，切实维护农民工合法权益，该局大力实施劳动用工备案、人力资源和社会保障诚信等级评价制度，实行工资指导价位，及时发布最低工资标准，协同建筑部门建立农民工工资保障金制度，联合税务、工会等部门开展工资集体协商和工资薪金税前扣除工作。同时，深入开展农民工工资支付专项监察行动，有力确保了农民工工资的按时足额支付。2015年，共接到投诉举报案件47件，诉求涉及支付工资、缴纳社会保险费、骗取社会保险待遇等，凡符合受案条件的，均已办结；为59名劳动者追回欠薪68万余元；巡视检查用人单位137家；责令34家用人单位限期改正违法违规行为；督促7家用人单位参加社会保险。