长沙市“网络市场监管与服务示范区”创建启动

11月29日，长沙市全国“网络市场监管与服务示范区”创建启动仪式暨创建工作座谈会在长沙举行。国家工商总局副局长甘霖、湖南省人民政府副省长向力力出席启动仪式并讲话。湖南省工商局党组书记、局长李金冬主持启动仪式。在启动仪式上，国家工商总局网监司司长王树军宣读《国家工商总局关于同意长沙市创建全国“网络市场监管与服务示范区”的批复》，长沙市委常委、常务副市长舒行钢致欢迎辞并宣读《长沙市创建网络市场监管与服务示范区总体方案》，湖南大学副校长谢赤作为专家代表发言，京东集团、58集团、厦门市美亚柏科信息股份有限公司等企业代表分别发言。

据了解，长沙市 “网络市场监管与服务示范区”，是国家工商总局批准设立的全国十个示范区之一。此次长沙创建全国网络市场监管与服务示范区，拟用3年时间，围绕“放、管、服”，以商事改革为引领，优化网络市场营商环境；以社会共治为基石，提升线上线下监管水平；以典型示范为目标，强化政策资源保障力度，完善创业扶持条件和激励措施，建立更加便捷的网络创业通道，打造新型网络监管模式，培育网络市场主体发展典范，完善网络市场评价体系，打造具有吸引力的国际化、法治化、便利化网络市场营商环境。长沙网络市场监管与服务示范区的创建，将有利于深化“互联网+政务”改革，推动互联网与审批、服务等有机结合，建立便捷的网络市场准入机制；有利于深化“大数据+信用”改革，推动“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”，建立高效的线上线下一体化监管机制；有利于深化“电商+网络”改革，打造智能物流节点城市，促进经济转型升级，构建监管与服务并重的网络市场生态体系。

向力力指出，加强网络市场监管，是规范网络市场秩序，促进网络经济发展的有力举措。国家工商总局将长沙市作为全国第10个“网络市场监管与服务示范区”，是对湖南、对长沙的充分信任和极大鼓励。全省各级各有关部门要以此为契机，推进全省网络经济发展迈上新台阶。 一是善于用创新思维加强网络市场监管。 各级市场监管部门要坚持审慎包容监管、智慧信用监管、依法精准监管，对互联网经济等新业态、新经济、新模式给予支持扶持，不能用“旧制度来管新经济”。要完善线上线下一体化监管体系，构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。 二是善于运用先进技术开展示范区创建工作。 推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，将优势产业做大做强、特色产业做优做好、惠民产业做细做实。 三是结合深化“放管服”改革加强网络市场监管。 长沙市要增强主体意识，把创建工作与深化“放管服”改革和商事制度改革、落实“十三五”市场监管规划等工作紧密结合起来，认真研究部署，在政策、人才、技术、项目、资金等方面给予支持；要对标国家工商总局创建工作要求，积极作为，确保创建工作各项任务圆满完成。

甘霖指出，要充分认识创建示范区的重要意义，创建示范区是保障网络市场健康发展，助力网络强国建设的具体实践；创建示范区是大力发展新经济、增强网络市场活力和创造力的现实需要；创建示范区是促进区域经济增长、推动产业融合转型发展的有力抓手。

甘霖强调，要突出长沙特色，推进示范区创建成功。 一是加强领导，狠抓落实。 示范区创建是一个系统工程，是一项艰巨任务。要树立攻坚克难的意识，加强组织领导，周密工作部署，健全保障机制，加强人、财、物等方面的保障，进一步加大监管、执法、监测等方面经费投入，细化要求，落实责任，在确保取得实效上下足功夫。 二是大胆创新，勇辟新路。 示范区创建工作是项全新的工程，特别需要发扬创新精神，大胆探索。这几年，长沙在网络经济，特别是在移动互联网产业方面取得了显著的成绩，要抓住示范区创建的有利契机，敢于啃硬骨头，冲破利益固化的藩篱，只要有利于提升网络市场监管与服务效能，就要敢于尝试、敢于实践；要善于创新，围绕“互联网+”，进一步出台既着眼全行业的共性、又区分不同行业个性的政策措施，精准施策、精准发力，切实提升政策效果；要处理好政府与市场的关系，监管与服务的关系，优化监管与服务，共造良好的网络市场发展环境。 三是优化协同，形成合力。 示范区创建工作头绪众多，涉及到多个部门。要整合各个部门的资源，优化部门协作，积极主动作为，共同破解当前困扰和制约网络市场发展的难题和瓶颈，共创网络市场监管与服务新局面。要完善网络市场监管协同机制。组织协调各成员单位落实创建责任，督促指导创建活动各项政策措施的落实到位；打破部门之间的“信息壁垒”，打通信息孤岛，加强协作配合，实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的协同监管，构筑网络市场监管跨部门一体化格局；积极推进技术融合、业务融合、数据融合，完善部门间执法联动和失信联合惩戒机制，良性互动、优势互补，切实形成网络市场监管和服务的合力。 四是信用监管，社会共治。 国务院“十三五”市场监管规划明确指出要改变政府大包大揽的传统方式，明确企业的主体责任，推动市场主体自我约束、诚信经营，充分发挥信用体系的约束作用、行业组织的自律作用以及消费者组织、社会舆论和公众的监督作用，推进社会共同治理。要加强网络经营主体信用体系建设，夯实网络市场信用基础，激励守信，惩戒失信，加强信用监管，强化信用约束；鼓励和支持网络经营者自律组织充分发挥其桥梁纽带和联络组织作用，促进行业健康发展。 五是精准破题，服务发展。 带动地方经济转型升级是示范区创建的意义所在。示范区创建要结合长沙实际，发挥区位优势，创意人才富集优势，围绕网络市场的现实基础，从产业化、市场化、专业化发展角度出发，统筹网络经济聚集区的功能和布局,依托商业模式与业态创新，带动传统产业转型升级，拓展现代生产性服务业的发展空间。 六是及时总结，固化成果。 示范的目的在于推广。网络市场监管与服务示范区创建是一项先行先试的任务，肩负着探路子的重任，总结推广工作要同步跟上。要加强与其它先行创建区的学习交流，借鉴在示范区创建方面好的经验和做法，探讨遇到的困难和问题，不断改进创建工作。要建立政府部门、科研院校、行业组织、网络经营企业等多方参与的理论研究机制，通过召开现场交流会、研讨会、推进会等形式，及时沟通、实时掌握示范区创建发展过程中的有关情况，不断探索和总结好成果、好做法，加强典型宣传与推广，加快形成可复制、可推广的监管和服务经验。

上海、重庆等9个省市（自治区）工商部门和相关示范区工商部门（市场监管部门）的负责同志，湖南省工商局网监工作协调小组成员单位主要负责人，长沙市创建“网络市场监管与服务示范区”工作领导小组的市直有关单位主要负责人和专家、企业代表参加启动仪式暨创建工作座谈会。