湖南网约车实施细则将出台:司机无资质最高罚3万

　　网约车拒载、甩客、骚扰报复该怎么处罚？从事网约车需要什么条件？9月9日，国家交通运输部公布新修订的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(以下简称“新规”)。新规对网约车准入条件、违规行为的处罚及管理做出修改。新规自2016年10月1日起实施。记者从交通部门获悉，湖南省相关实施细则近期将出台。

　 　门槛提高

　　修改前：近3年内无重大以上交通事故

　　修改后：需同时符合无酒驾等多项记录

　　新规提高了出租车驾驶员准入门槛。根据新规第十条和第十一条，申请参加出租车驾驶员从业资格考试，必须同时符合：“取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历”、“无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录”、“无暴力犯罪记录”以及城市人民政府规定的其他条件。还需提供相关证明或承诺材料：无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内未记满12分记录的材料；无暴力犯罪记录的材料及其他相关身份证驾驶证件等。

　　而此前规定，只需具备“取得相应机动车驾驶证3年以上；近3年内无重大以上且负同等以上责任交通事故。”即符合申请条件。提交的证明材料也较简单，主要为“有关部门或单位出具的近3年内无重大以上且负同等以上责任的交通事故记录证明”及相关证件。

　　网约车和传统巡游车的驾驶员是否应区别对待？国家交通运输部对此作出解释：“作为出租汽车驾驶员，无论是从事巡游还是网络预约服务，在申请条件上并无区别，为促进新老业态公平竞争创造积极条件。”在简政放权的当下，提供无暴力犯罪记录等材料是否会造成不便？交通运输部透露，目前，交通运输部正在与公安部门积极协调，通过信息化手段，对当事人提供承诺材料予以核实，最大程度为申请当事人提供便利。

　 　罚款增加

　　修改前：违禁罚款50元以上200元以下

　　修改后：拒载乘客等行为最高罚2000元

　　根据新规第四十一条，“未取得从业资格证或超越从业资格证核定范围，驾驶出租汽车从事经营活动的”、“使用失效、伪造、变造的从业资格证，驾驶出租汽车从事经营活动的”、“转借、出租、涂改从业资格证的”相关人员，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。而此前的规定，罚款是200元以上2000元以下。

　　新规驾驶员从业资格包括巡游出租车驾驶员和网约车驾驶员。这意味着网约车如未取得从业资格，将面临最少1万元、最高3万元罚款。新规对经营活动中出现的相关违规及不文明行为，也加大了罚款力度。根据新规第四十二条，存在“甩客或故意绕道”、“拒载”、“违规收费”、“不按规定使用文明用语”、“未经乘客同意搭载其他乘客”、“对举报、投诉其服务质量或对其服务作出不满意评价的乘客实施报复”等10项行为，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，并处200元以上2000元以下的罚款。而此前规定是50元以上200元以下，且违禁行为项目较少。

　　经营者违规面临的处罚也将加大。根据新规第四十三条，“聘用未取得从业资格证的人员，驾驶出租汽车从事经营活动，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，并处5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。”此前规定是处1000元以上3000元以下的罚款。

　 　审核加强

　　修改前：仅身体健康及不发生事故两项

　　修改后：如未主动申请注销将公告作废

　　据新规第三十九条，出租汽车驾驶员“有交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，有吸毒记录，有饮酒后驾驶记录，有暴力犯罪记录，最近连续3个记分周期内记满12分记录”或身体状况不再符合从业要求，如未主动申请注销从业资格证，将由发证机关撤销并公告作废。此前规定，主要是发生重大以上且负同等以上责任交通事故，以及身体状况两项。

　　交通运输部在解读新规政策时提到，“无论网约车还是巡游车，提供的是面向公众的普遍客运服务。依法对驾驶员实行准入管理，这是保证运输安全和服务质量的底线要求。”因此，网约车司机要取得从业资格，同巡游出租车司机一样要通过考试。考试公共科目一样，但区域科目内容有区别。巡游出租汽车驾驶员区域科目是对地方出租汽车政策法规、经营区域人文地理和交通路线等有区域服务特征的知识测试。网约出租汽车驾驶员则是地方出租汽车政策法规等区域规范要求的知识测试。新规简化了网约车驾驶员考试内容，并规定其注册及注销可通过平台公司向发证机关所在地主管部门报备来完成。

　　 长沙将制定细则并公开征求意见

　　最先给网约车正名的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》将于11月1日实施。新修订的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》也将于10月1日实施。国家相关规定先后出台，那地方实施细则何时出台？9月9日，记者从交通部门获悉，湖南省相关实施细则近期出台。长沙市也会制定细则执行网约车管理，并向市民公开征求意见，争取与国家新政同步实施。

　　8月31日，神州专车与龙骧驾校联合启动长沙市首批网约车驾驶员从业资格培训，来自神州专车长沙分公司的100多名驾驶员成为长沙首批接受培训的网约车司机。相关教材正在调研编制中。(华声在线记者 肖洋桂)