中国社会报：“新增养老服务床位2 万张”纳入政府绩效考核指标 湖南省加速推进养老服务业转型发展

　　（《中国社会报》2015年4月14日3版）

　　本报记者王铭

　　“ 社会养老业是全面建成小康社会，加快发展服务产业，刺激经济和消费的重点。”湖南省民政厅日前召开全省养老服务工作视频会，就“新增养老服务床位2 万张”重点民生实事项目实施进行了任务分解，并就推进全省养老服务业转型发展作出安排部署。

　　今年，湖南省委省政府将“ 新增养老服务床位2 万张”列为15 项重点民生实事之一，并作为政府绩效考核的重要指标。为了确保2 万张床位任务顺利完成，湖南省民政厅制订了专门的实施方案，并就任务进行了分解。“2 万张床位”的构成是：新建、改扩建市县福利院15 所，新增养老床位2000 张；新建和改扩建敬老院150 所，新增养老床位8000张；建设农村幸福院2000 个，新增养老床位8000 张；建设550 个城乡养老服务示范点，新增养老床位2000 张。

　　湖南省民政厅党组成员、省老龄办主任陈毅华介绍，今年全省养老服务转型发展将从完善养老服务政策保障体系、推进养老事业深化改革、积极破解养老发展瓶颈、创新养老服务发展模式、巩固养老服务队伍支撑等五个方面着力并取得实效。

　　完善政策法规是推动养老服务业改革发展法制化进程的基础。今年，将推进《湖南省人民政府加快推进养老服务业发展的实施意见》的贯彻落实，制订《湖南省养老服务业发展部门职责任务分工》；协调省直有关部门出台医养结合、养老机构用地、税费减免、信贷扶持等具体配套政策措施；制订政府购买服务工作具体实施办法，完善基本养老服务补贴制度和老年人意外保障制度，建立全省统一的养老机构责任保险制度，制订养老服务机构等级评定、服务质量评估、老年人能力评估等标准。

　　还将推进长沙市和湘潭市两地养老服务业综合改革试点工作，及时总结两市在优化发展政策环境、创新养老供给模式、拓宽民间资本参与渠道等方面的探索经验；探索推进公办养老机构运营机制改革，在确保公办养老机构职能落实到位、增强公办养老机构服务功能、国有资产不流失、养老服务公益性质不改变的前提下，每个市州选择1 个以上公办养老机构进行公建或公办民营试点。提倡和鼓励各县（市区）积极开展公办养老机构运营机制改革的探索，并通过运营补贴、购买服务等方式，支持公建公办民营机构发展；积极开展养老服务合作试点，鼓励提倡各地因地制宜积极探索公办民办合作、城市农村合作、机构社区合作等养老服务协作模式，推进人才、技术、设备和管理运营等方面的深度合作，实现资源互补，从而推动养老服务业城乡和区域全面协调发展。

　　2015 年，湖南省还将积极破解养老服务事业发展中的瓶颈问题，具体来说，将规范养老机构设立许可登记和管理工作，更好地盘活养老机构存量；优化市场环境，更加注重社会力量的主体作用，扩大养老服务组织增量；开展养老机构责任保险试点工作，逐步建立养老服务业风险分担机制。

　　同时，湖南省将创新养老服务发展模式，推进医养融合发展和社区小型养老机构发展，加快推进养老服务信息网络建设，打造没有围墙的养老服务机构。为了缓解养老服务人员力量不足的矛盾，还将重点抓好养老护理员的持证上岗培训，加快推进养老社会工作队伍建设，引导老年协会参与社会治理、开展互助服务。