绥宁县牢筑“四层防火墙”确保基金安全

　　近年来，绥宁县人社局为积极推进社保基金监管，不断提高社保基金监管水平，始终坚持将社保基金的安全作为人力资源和社会保障工作的第一要务和“高压线”，牢筑 “四层防火墙”，为社会保障基金的安全完整构建起了一道道坚实的防线。

　　完善基金监督机构，筑牢“基础防火墙”。成立了绥宁县社会保障基金监督委员会，专门负责对各项社会保障基金进行监督管理，指导全县基金监督工作的开展，以保障社会保障基金的规范管理和运作安全，实现基金监管定责、定岗、定人，确保监督有人管，责任有人负。县人社局设立了基金监督股，具体负责基金监督工作，同时安排一名副职分管该项工作。同时，对外公布了基金监督举报电话，设立了举报箱，加强了基金的社会监督，对基金的安全起到了至关重要的作用。

　　完善基金监督制度，筑牢“约束防火墙”。各社会保险经办机构根据各自的工作性质和特点，在不断总结管理经验的基础上，逐步完善了财务、会计、内部审计等各项内部控制规章制度，明确了工作人员的职责，确保了在基金征缴、管理、发放等各个环节上有章可循，照章办事，有效地防范了社会保障基金的运作风险，提高了管理质量和服务水平。在具体工作中，始终坚持把好出入两个关口，各社保经办机构认真核实基金缴费基数，努力征缴，强化清欠，做到应收尽收，确保了基金收缴任务的完成，各个渠道征缴的社会保险费在规定时间内及时划入财政设定的收入户，专款专用，专户储存，分线运行，封闭管理，防止了社保基金的跑、冒、滴、漏。支出方面，严格按制度执行，各经办机构每月初将计划报县财政局审核后由县财政将所用款项转入支出户，再由社保经办机构造册发放。同时各经办机构的人头经费和业务办公经费纳入财政预算，也实行了严格的控制，并予以保证，防止了经办机构挤占、挪用基金行为的发生。

　　规范基金操作流程，筑牢“自律防火墙”。充分利用“金保工程社会保险基金监管系统”的预警、查询、比对、评估和分析等功能进行信息梳理，并下发到各经办机构。经办机构在收到预警信息后逐条核查，按时将预警发生的原因、核查过程、核查结果及处理建议等上报给信息部门。信息部门将处理结果审核，提出办理或办结意见，每月做好办结情况记录。2014年该县共组织包括监察稽核在内的各类稽核共90余次，派出稽核人次220余人次。对部分参保单位进行了包括养老、医疗、生育、工伤、失业等在内的具体、全面的稽核，取得了很好的成绩，为基金的安全管理设置了一道道“防火墙”。

　　健全基金监管机制，筑牢“严控防火墙”。一是加强部门协调，确保协同监督落到实处。各社会保障经办机构自觉接受财政监督，及时传递、报送相关凭证、报表和数据。经办机构与财政、银行等部门严格执行月对账制度。按要求对基金收入户、支出户、财政专户的发生额和期末余额进行核对，确保会计事项及时准确、基金安全完整。二是建立预警机制，变“事后监督”为“事前监督”。完善财务制度，使财务公开化，定期向社会公布基金收支情况，职工交费情况，接受群众监督。办事公开化，在县城公告张贴栏及时公布新政策和办事程序，方便参保职工了解政策，查询缴费情况，实行阳光工程。三是定期汇报，接受领导监督。根据社会保障基金财务、统计报表制度规定，各经办机构定期向局机关报送相关报表，局领导及时将本部门社会保险基金收缴、拨付、发放、结存等方面的情况和存在的问题向县政府汇报，以便领导及时掌握各项社会保险的管理和工作开展情况和社保基金动态，便于领导协调帮助解决存在的问题。