中国改革报 湖南下放25类食品许可审批权

　　中国改革报讯 记者程虹报道 6月11日，湖南省食药监局召开新闻发布会，宣布从即日起将全省14个大类、25个小类、38个单元的食品生产许可证审批权及省本级医疗器械许可审批权下放至市州食药监局，涉及5300余家、近八成食品生产企业和大部分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类医疗器械生产经营企业。

　　这是自去年初湖南省食药监局完成新一轮机构改革后推出的又一改革举措。

　　随着工商、质监等部门的监管职责转移，对于新组建的食品药品监管局来说，无疑权力大了许多。对于这种“扩权”，湖南省食品药品监管局党组书记、局长肖策群早就指出：“扩权之后，如何放权很关键。放权是最有效的改革。”

　　去年以来，湖南省食药监局将推进行政审批制度改革作为转变职能和提升监管质量的一项重要工作，先后将全省行政许可由原来的35项压缩为14项，实现了审批项目最少、环节最简、速度最快、费用最低、服务最优的行政服务“五最目标”。

　　“今年，我们根据新修订的《食品安全法》以及新《医疗器械监督管理条例》的规定，又决定下放大部分食品生产许可和医疗器械许可事项。”湖南省食安办副主任、省食药监局副局长李赤群在新闻发布会上表示。

　　据介绍，这次下放的食品生产许可，涉及14个大类、25个小类、38个单元，包括粮食加工、调味品、饮料(桶装饮用水)、方便食品、饼干等，涉及5300余家食品生产企业，约占省食品生产企业总数的80%。下放的医疗器械许可审批权限包括将I类产品注册改为备案管理，涉及湖南医疗器械注册产品440个；下放I类生产企业备案，涉及I类生产企业116家；下放Ⅱ类、Ⅲ类医疗器械经营许可，并将II类医疗器械经营改为备案管理，涉及医疗器械批发企业2300余家，以及全省所有医疗器械零售企业。

　　“这次食品生产许可调整后，食品生产许可办证的流程没有变化，绝大多数企业的许可证可以直接到市州办理，这样节约了办事时间和精力。”李赤群说，“时限还可以缩短1/3。”

　　“行政审批权下放并非一放了之，在此之前我们已进行了深入的调研和缜密的制度设计，确保下放之后不会乱。”李赤群表示，审批权限下放后，湖南省食药监局将坚持“放管结合”的原则，重点强化对各市州食品生产许可的督导。通过强化培训，健全制度，强化督查，实现权利和责任同步下放、调控和监管同步强化，及时发现和纠正审批中的违规问题，坚决查处慢作为、不作为、乱作为，以及违法审批、越权审批、超时审批等行为。对下放的许可事项，全省实行发证目录和细则统一、审查标准和尺度统一、审批程序和要求统一、证书编号和管理统一的“四统一”制度，同时作出严禁随意改变许可条件、严禁随意增设许可权限、严禁随意减少审批环节的“三严禁”要求，督促各市州食药监部门改进工作模式、规范行政行为、推进网上审批、方便企业办证。

6月16日 中国改革报