长沙这8类无户口人员可落户 暂无户口学生与其他学生一视同仁

　　国务院办公厅日前印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》。《意见》提出，要依法为不符合计划生育政策的无户口人员等登记常住户口。目前，长沙不符合计划生育政策、未办出生证明等无户口人员均可到公安机关登记常住户口。

　　早在2014年，湖南省、长沙市先后出台了相应的常住户口登记管理规定，基本涵盖了此次国务院办公厅印发的《意见》里所提到的8类无户口人员，明确提出了 登记常住户口的方法。按照流程，此次国务院办公厅印发《意见》后，湖南省、长沙市均会根据《意见》对此前的规定进行进一步调整。

　　民警提醒：目前，由于各类无户口人员的情况各有不同，登记户口时提交的材料也各有不同。具体要提交哪些材料？具体可以在公安机关哪些窗口登记？群众可拨打长沙市公安局人口与出入境管理支队电话0731-82290001、88665249进行咨询。

　　8类无户口人员落户方案

　　《意见》的一大亮点是针对无户口人员的不同情况分别提出落户方案：

　　依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利。令人遗憾的是，法律和政策在落实过程中大打折扣，“不交超生罚款就不让落户”几乎成了各地不成文的规定。《意见》提出，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。

　　“上学难”一直以来是无户口人员反映最强烈的难题之一。教育部基础教育一司副司长杜柯伟表示，县级教育行政部门要全面掌握辖区内居住的新登记户口和暂无户 口的义务教育阶段适龄儿童少年情况，立即安排就近入学。必要时，可以先入学后办理户口登记手续。此外，学校需为所有入学的适龄儿童少年建立学籍和学籍档 案，对于新登记户口、暂无户口学生与其他学生一视同仁，不得收取任何额外的费用。

　　在养老保险方面，根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）规定，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关 和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可在户籍地参加城乡居民养老保险，并按规定享受养老待遇。已经就业的，应按有关规定 参加职工养老保险。

　　在医疗保险方面，目前覆盖城乡全体居民的基本医疗保险制度已初步形成，职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗分别覆盖了城镇就业人 口、城镇非就业人口和农村人口。无户口人员办理户口登记后，均可根据自身情况，按照政策规定参加相应的社会保险并享受相应待遇。

　　多年来各地或多或少存在的“黑户”问题，随着国办此次印发的《意见》，将彻底成为历史了！人们在欣喜之余，也应看到，要在现实中按照《意见》彻底实现“黑 户”清零，恐怕还需克服一些障碍。除了要改变工作上的疏忽大意、拖沓作风之外，更主要的，还需将登记户口与部门利益果断解绑。

　　以往在不少地方，公民超生缴纳了社会抚养费可上户口，未缴就不给办，这实际上是“绑架”了户口登记这项公民基本权利。《意见》规定“禁止设立不符合户口登 记规定的任何前置条件”，这样“绑架”权利的做法，无疑必须完全杜绝。尤其在当前全面放开两孩的背景下，更当出台相应的措施，管住各种各样借助惯性进行索 拿卡要的权力之手。对于各个地方而言，不妨设定一个“零黑户”的目标，制定一些具体的考察标准和实施细则。如此动真格，实现“黑户”清零的惠政才能更好更 快地落地落实。