株洲市人大常委会常务副主任杨宋虎要求审计机关：积极应对新形势 突出预算执行审计重点

6月1日下午，株洲市人大常委会副主任杨宋虎一行莅临市审计局调研指导。在听取了2014年度市本级预算执行及其他财政收支审计情况汇报后，杨宋虎充分肯定了株洲审计在规范财经秩序、规范权力运行、提高资金使用效益、推动经济发展中的作用。他指出，《预算法》的修订、预算全面公开和人大监督更加有力等新形势，对审计工作提出了更高更严更实的要求，预算执行审计工作应重点关注以下五个方面，继续为株洲经济社会发展保驾护航。 

一是关注财政收入质量。财政收入是政府履职行政的物质基础，收入质量的高低直接影响政府的宏观调控能力。近年来，由于经济下行压力加大，多地财政形势较为严峻，税收收入占一般预算收入的比重低，质量偏低。要通过审计，全面掌握收入质量的现状，严肃查处为出政绩而采取各种手段虚增财政收入数据的行为，深入挖掘和分析财政收入质量不高的原因，提出促进提高财政收入质量的对策，确保财政增长的可持续性。 

二是关注财政支出进度。当前，财政资金结余和紧缺的现象并存，原因之一就是其支出进度缓慢。审计机关要充分发挥职能作用，认真研究基本建设资金支出进度缓慢、政府采购效率低下等影响支出进度的重点难点问题，提出建议，促进简化审批流程、提高审批效率、加快项目进度，提高项目资金支出效率和支出均衡性。 

三是关注国有资本经营预算管理。国有资本经营预算是政府预算的重要组成部分，要通过审计全面了解和反映国有资本的运营和监管机制、国有资本收益的征收使用和管理中存在的问题，力求从体制、机制和制度层面分析原因，并提出有针对性的建议，为促进完善国有资本经营预算体系和监管机制提供依据。 

四是关注财政专项资金管理。财政专项资金特别是上级转移支付的资金，被挤占挪用的可能性比较大。审计机关和审计人员要“一竿子插到底”，从专项资金的预算安排、资金分配、使用管理和绩效情况入手，检查项目设立是否科学合理，资金分配是否合规，拨付是否及时到位，资金使用是否安全有效，是否达到预期目标，确保专项资金专款专用。 

五是关注政府性债务。要关注程序正义，通过审计手段，推动相关部门建立程序、监督相关部门执行程序。针对政府性债务规模不断扩张、风险不断加大等问题，重点关注举债程序的合法性、债务使用的合规性。如：举借债务是否经市人大批准，债务资金是否列入预算接受市人大监督，是否用于建设领域和公益性资本支出，有无用于经常性支出的现象。 

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