益阳市养老服务多元体系逐步形成
13.08.2015 17:31
本文来源: 民政厅
近年来，我市以建立“居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系”为目标，推进养老服务体系高标准、多样化，养老服务多元体系逐步形成。完善养老服务基础网络。借助人口网格化管理平台，各区县（市）以村（社区）为单位对辖区老年人口基础信息进行建档管理，为养老服务工作提供基本数据支撑。赫山区赫山街道东红社区还为辖区内每个老年人建立养老服务需求台账，除了老年人基本信息外，对所需要的服务种类、经济承受能力、接受养老服务的情况等均进行了详细记录。同时加大服务网络布局，加快农村幸福院、日间照料中心等养老服务平台建设，先后建成农村幸福院193所、日间照料中心70个、居家养老服务中心330个，五保之家95所，城乡养老服务网络雏形逐步形成。大力发展居家养老模式。2010年起，在全市范围开展居家养老工作试点，各级财政先后投入1000多万元，为159个省、市、县级居家养老试点单位配备健身室、图书室、娱乐室、医务室、寄宿室、活动室。2014年，全面建立基本养老购买服务补贴制度，对城乡65岁及以上家庭经济困难且生活难以自理的完全失能或部分失能老年人，按照每人20元/月的标准，政府购买服务上门。目前已投入资金466万元，惠及2.5万名困难老人，覆盖面达到49%，补贴资金已全部按要求纳入财政预算。同时，各地积极培育和发展为老服务志愿者队伍，开展系列志愿服务活动。赫山区金银山街道虎形山社区依托志愿者为70岁以上的“三无”老人、低保老人、独居老人提供免费日托、购物、就餐、家政服务；桃江县浮邱山乡连续3年开展“学雷锋，送温暖”农村养老志愿服务，在全乡组织718名各行各业志愿者，组建26支志愿服务队，以空巢居家、困难老人为重点提供专业优质服务。目前全市为老服务志愿者已达2万多人，各类服务覆盖10万多老年人。通过志愿服务，拓展了居家养老服务内容和形式，减轻了政府负担，提高了居家养老实效。加大养老机构支撑。一方面加快公立养老机构建设。近3年，各级财政先后投入资金6664万元，新建、改扩建乡镇敬老院25所，新增床位1438张。目前，全市共有公办县级养老机构3家，入住老人365人，农村敬老院119所，集中供养10593人。针对敬老院等机构没有运行经费的困境，各区县（市）对公立机构普遍实行定人不定编制的管理办法，对其管理护理人员工资按照2-3个名额予以财政补贴，一定程度保证了公立机构的有效运转。另一方面稳步发展民营养老机构。积极引入民营资本，全市民营养老机构发展至31家，共提供床位2463张，入住老人达1413人，成为我市养老服务体系建设的重要补充。加大对民营养老机构扶持，对符合条件的民营养老机构按照50-100元/月的标准进行运营补贴，并享受用水、用电、有线电视、宽带网络等价格优惠，同时，将社会养老机构负责人、养老护理员的业务培训纳入统一规划和管理，依托高级技工学校不定期举办养老机构护理人员培训并发放养老护理员职业证书，免费培训发证240多人。加强监督管理，不定期对民营机构进行安全检查，开展安全教育。推进规范化建设，为13家符合条件的民营养老机构及时办理设立许可，实现持证运营。坚持拓展综合产业。先后引进颐年乐园国际老年经典社区、益阳康雅老年养护院等重大老年服务综合项目。重点推进医疗保健产业发展，鼓励医疗机构与养老机构合作，推动南县中医院与南县民政局福利院二期合作共建中医康复病房等项目实施。同时，出台《益阳市医疗机构设置规划（201-2020年）》将部分功能定位不明确、利用率较低的社区、郊区公立一、二级医院转型为康复医院或护理院，并在每个村设立1个卫生站，每个社区设立2-3个社区门诊，形成市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级老年医疗保健服务体系。
（胡松春）
本文来源: 民政厅
13.08.2015 17:31
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