益阳：力推上户新政 百姓纷纷说好

　　“现在好了，我孙女阳阳上户了!”近日，家住益阳市赫山区桃花仑街道茶亭街社区的老大爷杨正坤不断给邻居、亲友报喜。阳阳今年4岁了，由于她属超生，一直没能登记。如今，政策解冻了，阳阳由“黑人”变成了户口本上的人，出行、上学不愁，一家人可开心了。

　　“上户新政到了非推不可的时候了，前年我们展开专题调研，摸排出未上户人员5万多人，这个数目占全市总人口的1.042%。”益阳市副市长、市公安局局长瞿晏平这样说。为此，去年以来，益阳市公安局采取举措，积极探索户口登记管理新模式，有效破解了“上户限制多、审核把关难、办理程序长”等现实难题。

　　益阳的做法是“一破除三推行”。

　　破除出生人口上户的“土政策”。向社会广泛公布新生儿上户必备材料和办理流程，明确规定出生人口户口登记申请者只需提供父母一方的身份证、户口本及出生医学证明，计划生育证明等不作为办理出生入户的前置条件。实行在派出所、县局人口与出入境管理大队、市局人口与出入境管理支队对3岁以下无户口人员均可办理户口登记。群众申报出生登记积极性明显上升，全市新登记入户出生人口4.07万人，阳阳正是新登记的入户者之一。2015年以来，益阳新生儿上户数同比上升了8%。

　　推行凭亲子鉴定结论上户措施。针对部分小孩无出生证上不了户的问题，益阳市公安局明确规定，只要DNA鉴定结论为亲子关系就可以办理出生登记。春节期间，开展为特困无户人员送温暖活动，挤出10万元办公经费为100多对特困家庭母子免费进行亲子鉴定。截至目前，近3000名无出生证的小孩已通过亲子鉴定成功登记上户。大通湖区河坝镇王兴村村民周冠秀说：“我孙子明明属超生，生在外地私人诊所，没有出生证，7岁了，随在外地打工的父母一起生活，坐飞机、上学都是左难右难，今年8月通过亲子鉴定上了户，9月初就顺利上了当地公立小学。”

　　推行凭民警调查材料上户措施。充分利用“一村一警、一社一警”工作机制，在民警深入调查走访的基础上，推出凭民警调查材料上户的举措。对不在医院出生的特困无户人员，市公安局明确规定由驻社联村民警上门走访调查，经调查核实后，凭接生证明和村（居）委会证明及民警调查材料办理出生登记。2015年1至8月，全市补录无户人员6234人。

　　推出医院出生直接上户新制度。为方便新生儿登记上户，并从源头上防止人口信息出现差错，2015年6月，在市妇幼保健院启动新生儿在出生医院直接办理户口登记“直通车”试点工作，科学设定由出生医院申报、市公安局人口与出入境管理支队网上审批、出生医院打印并发放户口页给申请人的工作流程。“我们足不出户，宝宝的户口就办好了，真是想不到！”2015年11月2日，刚当上妈妈的王艳满面笑容地告诉单位的同事。  试点以来，该院办理新生儿上户登记98人。该模式经湖南省公安厅批准，目前已扩大到全市8个区县（市），极大地方便了群众申报出生入户。