天然气、电力、医疗、交通运输和资源环境价格改革

全面推进天然气、电力、医疗服务、交通运输和资源环境等领域价格改革

湖南日报记者 陈昂 唐婷

物价关系千家万户。新一轮价格机制改革将如何影响百姓生活？

3月29日，省委深改组第十六次会议审议通过《中共湖南省委 湖南省人民政府关于推进价格机制改革实施意见》（简称《意见》），提出要进一步深化重点领域价格改革，充分发挥市场决定价格作用。今后，教育、医疗、住房、养老、殡葬、机动车维修、驾校培训等民生领域价格改革将如何改，一起来看看。

农产品

探索开展农产品价格保险试点

《意见》提出，要完善农产品价格形成机制。完善农产品价格服务体系，逐步减少农业生产资料补贴等“黄箱”支持政策，不断扩大政府服务、公共储备补贴、农业保险、自然灾害救济补贴等“绿箱”支持政策实施规模和范围。

探索开展农产品价格保险试点，保护农民生产积极性。加强农产品成本调查和价格检测，完善粮食、生猪等重要农产品生产成本、市场价格等信息发布平台。

电价

积极推进输配电价改革试点

《意见》提出，按照国家部署积极推进输配电价改革试点，有序放开上网电价和公益性以外的销售电价，分步实现公益性以外的发售电价由市场形成的目标。

参与电力市场交易的发电企业上网电价由用户或售电主体与发电企业通过协商、市场竞争等方式自主确定；用户购电价格由市场交易价格、配输电价（含线损）、政府性基金三部分组成。没有参与直接交易和竞价交易的上网电量，以及居民、农业、重要公用事业及公益性服务用电，继续实行政府定价。

天然气

建立居民用气上下游价格联动机制

《意见》提出，要按照国家部署，逐步放开天然气气源和非居民用气价格，逐步理顺居民用气价格，建立居民用气上下游价格联动机制。

根据市场竞争情况，适时放开液化石油气价格。建立完善天然气管道运输价格管理机制，合理制定天然气省内短途运输和管网配气价格。

水价

全面实行阶梯水价制度

根据《意见》，全省设市城市将全面实行阶梯水价制度，2020年全面建立城镇居民生活用水阶梯水价制度和非居民生活用水超定额、超计划累进加价制度。

同时，加快推进污水处理收费标准调整，合理提高污水处理收费标准，确保不低于污水处理和污泥处理处置成本。逐步扩大污染物排污权有偿使用和交易范围。

医疗

降低检查价格，

合理提高医疗服务价格

《意见》提出，要进一步理顺医疗服务价格，坚持调放结合，逐步建立分类管理、动态调整、多方参与的医疗服务价格管理机制。

降低大型医用设备检查治疗价格，合理提高医疗服务价格。今年在长沙市开展城市公立医疗机构医药价格改革试点，2017年在全省铺开。加强药品耗材价格行为监管，防止药品耗材价格虚高。

交通运输

逐步取消

出租车经营权有偿使用费

《意见》提出，健全交通运输价格机制。放开专用铁道、铁道专用线收费，逐步放开省管价铁路竞争性运输价格，扩大经营者自主定价范围。

逐步取消出租车经营权有偿使用费，放开出租车企业承包管理和服务收费。

完善停车服务收费政策，放开社会资本全额投资新建停车设施收费。

规范机动车维修、机动车驾驶员培训服务收费，建立适应市场规律的价格调控机制。

教育

规范中小学校教材收费管理

落实统一城乡义务教育“两免一补”政策，按照国家部署完善非义务教育阶段收费政策和成本分担机制。

规范中小学教材、中外合作办学、技工和中等职业学校、普通高校学分制收费管理。

制定鼓励社会资本参与建学办学的收费政策。

养老

政府办养老院对“三无”老人免费

建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。民办养老机构服务收费标准由市场形成。政府投资兴办的养老机构基本服务收费标准授权市县人民政府制定，依法对“三无”老人免费。

完善公建民营等方式运营的养老机构收费管理模式。

殡葬价格

全省统一实行最高限价

对殡葬基本服务价格，按照实际成本扣除财政补贴的原则制定；具有垄断性质的殡葬用品，本着环保和节约的原则租用，全省统一实行最高限价。

旅游

门票价格要与景区质量挂钩

进一步下放旅游门票及游览服务价格管理权限，理顺旅游门票分级管价制度。放开具备市场化条件的景区门票和游览服务价格。建立门票价格与景区质量等级评定联动机制。

网络资费

提速降费，规范电信资费行为

《意见》明确，将督促电信企业全面落实国家制定的各项宽带网络提速降费政策，降低手机流量资费、下调百兆光纤接入网费。同时，规范电信资费行为，严禁利用不正当定价行为阻碍电信服务竞争。