《法制网》：湖南立案登记实施月余略有“井喷”但不“拥挤
法制网记者 阮占江 通讯员 禹爱民
从5月1日立案登记制度实施至今，湖南法院共登记立案4.99万件，同比增长近四成。《法制日报》记者今日从湖南省高院获悉，尽管立案数增幅惊人，但从湖南全省法院反馈的情况看，立案登记工作运行平稳，秩序井然，并没有出现案件“井喷”后的立案“拥挤”现象。而这得益于全省法院未雨绸缪，为立案登记制的实施做足了准备。
略有“井喷”但不“拥挤”
湖南三分之一以上的中级法院5月登记立案同比增幅超过50%，其中，长沙、衡阳、岳阳等地增幅靠前。特别是民事和行政案件大幅增加，其中全省民事案件共立案30420件，同比增长41.15%，环比增长43.45%。行政案件立案1779件，同比增长143.70%，环比增长131.04%。
以岳阳中院为例，民事一审案件在级别管辖标准大幅上调的基础上，同比增长112%，行政案件同比增长300%，执行案件同比增长50%，国家赔偿案件同比增长100%。
尽管立案数增幅惊人，但从湖南全省法院反馈的情况看，立案登记工作运行平稳，秩序井然，并没有出现案件“井喷”后的立案“拥挤”现象，这得益于全省法院未雨绸缪，为立案登记制的实施做足了准备。
为全面部署立案登记制改革相关工作，湖南高院成立了“全省法院推行立案登记制改革和多元化纠纷解决机制领导小组”，康为民院长亲自担任组长。5月份，湖南高院共派出七个督查组，分赴全省十四个市州检查指导改革工作，湖南高院党组副书记、副院长石时态同志率组到一线督查。
各级法院均制定了立案登记改革应急工作预案，增强了工作合力。不少地方党委政法委在5月4日前为法院顺利推行立案登记制改革召开协调会，有的政法委书记5月4日坐镇法院观察、指导立案登记制的实施。
各级法院还结合本院工作实际，通过集中培训、分组讨论、网络视频教学等多种形式，加强培训。除积极组织立案工作人员参加最高法院和湖南高院组织的改革培训外，还组织编印工作手册、诉讼“一本通”等，发至全体立案干部，以便随时学习和查阅，确保全体干警在改革实施日之前成为“熟练工人”。
此外，加强诉讼服务中心软硬件建设，完善诉讼服务大厅便民措施，重新编印诉讼指南和各类诉讼文书样式等诉讼资料供当事人参阅，完善网上预约立案平台，组织立案工作人员开展岗位培训，开展“立案登记制改革宣传暨法律咨询服务”活动等措施，确保了该制度的顺利实施。
立案登记制施行以来，当事人普遍感受到，现在来法院立案变得更为顺畅、便捷。
配套制度亟待完善
中南大学法院院长陈云良在接受本报记者采访时指出，从5月1日推行立案登记制以来，湖南法院总体进展平稳有序，此项改革亦获得了人民群众的广泛认可。但不容忽视的是，随着立案登记制的进一步实施，法院案多人少的矛盾将更加凸显，虚假诉讼亦会水涨船高，司法权与地方行政权之间的互相博弈短期内也无法全部排除。
湖南高院党组成员、立案信访局局长熊春明也坦陈，当前立案登记改革还面临诸多困难：一是案件数量增长还将持续较长时间；二是涉众型行政起诉明显增多，这些案件中有一部分会进入诉讼程序，后续处理依然棘手。
针对上述问题，熊春明表示，全省法院正在积极探索长效工作机制，实现应急式到常态化的转变。对一些涉及面广的群体性案件，要协调相关行政部门做好案外的矛盾化解、政策帮扶等工作，形成工作合力。
针对个别当事人的不理性起诉、滥用诉权等问题，熊春明表示，全省法院将积极探索恶意诉讼惩治机制，对干扰立案秩序、虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等滥用诉权行为，以及扰乱立案登记工作等违法行为加大惩治力度。
责任编辑：禹爱民