中国社会报：救灾面前没有旁观者 ——湖南省华容县新华垸救灾转移安置纪实

　　(《中国社会报》2016年7月19日头版头条)

　　本报记者 王 铭

　　抗洪救灾，执行力与行动力是关键。位于洞庭湖腹地的湖南省岳阳市华容县正在开展的抗洪救灾，很好地印证了这两点之于救灾的重要意义。

　　华容县境内水网密布，被称为“头顶长江水，脚踩洞庭波”的水乡。7月10日上午，华容新华垸 （岳阳市20个蓄洪垸之一）发生重大管涌险情，经1个多小时抢险，因险情过大，于10时57分溃决，垸内顿成泽国。在此之前的37分钟，当地政府组织群众转移，随即拉开了群众转移、堵口抢险、受灾群众安置的序幕。

　　灾情发生后，本报记者赶赴华容灾区，记录了当地救灾转移安置工作中表现出的坚决、快速、准确与高效——救灾面前没有旁观者。

　　快速有序转移：不漏掉一户、不漏掉一人

　　这是一场与时间赛跑的转移。

　　新华垸总面积6.6万亩，耕地面积 4.36 万亩，总人口 27488 人，辖治河渡镇，共6个村2个社区。

　　出险当天上午10时20分，华容县启动群众转移工作。县直部门的近500名工作人员加上镇村两级200多名干部，迅速投入到转移群众工作中。

　　新华垸内共有248名分散供养的五保老人，他们成了转移安置中的难点，救灾人员只能背着他们在泥水中争分夺秒；县民政局救助服务中心主任蔡启龙带领10名“民政 80 后”赶到治河渡镇敬老院，将一楼财产全部转移上三楼，并组织五保老人安全撤离，一个小时内就将52名老人集体转移到了就近的两个乡镇敬老院分散安置。

　　岳阳蓝天救援队第一梯队紧急集结，两台车、两艘橡皮快艇、10名队员第一时间赶赴溃堤的村庄巡回搜救，做了大量劝导、疏散、转移工作。治河渡镇紫南村联合党支部书记徐绍文来不及照顾生病的岳母，11小时粒米未进，肩扛手提地帮村民转移有用财物，直至全体村民安全转移，而自己家一样东西也没有带出。

　　正是靠着这股拼劲，7月10日晚10时，新华垸内所有群众安全转移。

　　7月13日，在华容县马鞍山实验学校安置点，记者遇到了连续在一线参与救灾转移安置工作的岳阳市委常委唐白玉。她是个“老救灾”，此前是湖南省民政厅分管救灾工作多年的副厅长。她说，此次受灾转移安置时间紧、人数多、任务重，整个救灾链条实现了第一时间部署、第一时间队伍集结、第一时间转移安置、第一时间物资保障到位，通过对老弱病残等重点关爱人群建立台账，确保受灾群众转移安置“不漏掉一户、不漏掉一人”。

　　精准对接需求：以人为本提供人性化、个性化服务

　　在新华垸溃垸后，华容县在两个小时内利用相关学校成立了41个安置点，其中部队安置点3个、受灾群众安置点17个、备用安置点21个。每个安置点均安排了民政人员、公安干警、卫计人员、市场质量监督人员、乡镇干部、教育局机关干部各2名以上，为受灾群众进行一系列人性化、个性化服务。全县通过学校集中安置、就近搭棚安置、提倡投亲靠友、支持回垸返家等方式，共安置受灾群众 2.36 万人。

　　“工作20年，第一次接到这样紧急的任务。”7月10日，正在北京学习的华容县马鞍山实验学校校长周艳收到通知后，坐最早一班高铁往回赶。在车上，她在学校的信息平台上号召老师们都赶到学校准备安置工作。很快，19间教室就被改造成了安置室，窗户安装了防蚊窗纱，学校食堂按照每人每天15元的伙食标准“开门迎客”。

　　第15安置室内住的是周小喜一家，由徐雪琴老师负责对接。周小喜从小患有小儿麻痹症，需要坐轮椅，洗澡、穿衣都得有人照顾。刚住进安置点时，照顾她的弟媳涂美红因为去寻找走散的婆婆，无法照顾她。徐雪琴主动为她擦身、穿衣，周小喜一家感动不已。

　　除了照顾安置点受灾群众的生活，马鞍山实验学校还将安置点的30个孩子集中起来，开展了看绘本、做游戏、学舞蹈等活动，让孩子的生活丰富了起来。类似这样的活动在各个安置点都成了服务的一部分。

　　华容县民政局局长余新奇表示，通过早中晚巡查寝室，逐一谈心交流，疏导受灾群众情绪，保障日常生活需求，有序组织患病群众问诊治疗，确保了安置群众来后有接待、进出有登记、茶水有供应、卫生有保障、求助有回应。

　　7月10日夜间，华容县民政局工作人员在安置点上巡查寝室时，发现有一名生产不到一周的产妇，丈夫在外务工，婆婆年老体弱，无人照料。考虑到安置点条件有限、天气炎热，为确保母子平安，随即安排人员和车辆，将母子俩转移到了条件相对舒适的社会福利中心安置。

　　守护精神家园：爱心暖流汇聚成满满的正能量

　　新华垸救灾有一股冲击力很强的精神——救灾面前没有旁观者。在政府的组织下，社会力量在现场救援、款物捐赠、物资发放、心理抚慰等方面有序参与，成为一支有效的救灾生力军。

　　马鞍山实验学校安置点每天一共要准备约1800份饭菜，看到学校的工作人员忙不过来，附近热心的乡邻们会主动到食堂帮工，准备饭菜、打扫卫生。志愿者王金海就是其中之一，看到学校老师们为安置点的受灾群众日夜值守，他主动到学校参与到受灾群众的后勤保障工作中。

　　在华容侨联环城学校安置点，志愿者周浩明每晚都一层楼一层楼地检查，等大家都睡下了才回家。戚卓不仅自己做志愿服务，她家里还捐了价值2000元的食用油。侨联环城学校校长吴锋说：“孩子带动不少家长加入到志愿服务行列，短时间内学生和家长共捐赠牙刷、毛巾等生活必需品近两万件。”

　　灾后的心理疏导相对于物质保障来说同样重要。在城关中心小学安置点，65岁的刘青山家园被毁，3台农用机械全部被水淹没，情绪不稳。城关中心小学校长张继凡听说后，陪着老人聊天。得知当天正好是刘青山的65岁生日，就邀请刘青山的熟人朋友，一起给他过生日。

　　爱心汇聚成的暖流触及到了受灾群众的内心柔软处，马鞍山实验学校安置点的受灾群众主动参与到卫生打扫、餐具清洗等工作中，共同守护这个“临时之家”。华容六中救灾安置点，86岁的唐庆宏老人虽然眼睛不好，但思维清晰：“虽然我们受灾了，但生活依然有保障，我们感受到了政府的关爱。”