2015年湖南改革关键词 呈现改革的重中之重

　　通过改革红利实现“稳增长”，已成各方共识。

　　不久前发布的湖南省全面深化改革2015年工作要点中，也能看出这一思路的影子。65项要点，其中16项属于经济体制改革的分类。

　　经济体制改革，是湖南改革的“重中之重”。在相关部门工作人员的帮助下，我们从中提取出多个关键词。它们，呈现了今年湖南改革“重中之重”的大致脉络。

　　这些关键词，主要牵系到非公有制经济、县域经济和开放型经济三大块。这三块，是湖南经济的短板，也是改革的着重发力区域。

　　湖南省委改革办专职副主任秦国文认为，经济体制改革核心是建立“三规”：政府规矩，市场规则，企业规范。他透露，一些干部存在不愿改、不敢改、不会改的现象。为解决改革协同问题，湖南创新了第三方评估机制，对改革进行事中评估。

　　 闸宽塘深，水才充盈，鱼才游得欢

　　潇湘晨报：经济体制改革是“重中之重”。能否给它一个简单的概况?

　　秦国文：如果要说些个性化的理解，我认为经济体制改革核心就是建立“三规”。

　　首先是“政府规矩”。简政放权、放管结合，权力清单、负面清单、责任清单、投资核准目录等等改革，实质上都是围绕政府如何定规矩、守规矩来展开的。

　　第二是“市场规则”。市场经济好比是一个竞赛场，是赛场就得有游戏规则。今年将重点推出的价格、科技等领域改革就是建立市场规则的改革举措。

　　第三是“企业规范”。它讲的是市场主体的规范，就是要建立现代企业制度，规范企业行为。当前正在推进的国企、国资改革就是以规范运行、激发活力为主要内容的相关举措。

　　对湖南来说，我认为经济体制改革关键是如何切合好省情。我省经济发展短板，省委早有判断，那就是非公经济、县域经济和开放型经济这三块。

　　就非公有制经济而言，湖南平均215个人有一家私营企业，江苏平均60个人就有一家。县域经济，湖南县域GDP平均数仅相当于江苏的27.8%。开放型经济，湖南进出口总额只相当于广东的2.88%。

　　要补齐这三块短板，需要弄清其间的内存逻辑关系，如果用放水养鱼来比喻的话，我认为开放型经济是闸，非公经济是鱼，县域经济是塘，闸宽、塘深，塘里水才能充盈，鱼才能游得欢畅。