湖南开展新《广告法》培训

8月6日至7日，湖南省工商局举办全省工商系统新《广告法》培训班，对全系统广告监管工作人员、全省主要媒体及广告经营企业进行培训。在培训班上，国家工商总局广告司司长张国华以“新《广告法》修改背景及广告市场现状与对策”为题，给培训班学员们上了第一课；中央财经大学法学院教授、副院长刘双舟对新《广告法》进行了解读；上海市工商局广告处黄社德对广告执法办案的方法和要点进行解读。省局党组成员、副局长于云彩、副巡视员王志辉分别主持培训。

在培训期间，于云彩就新《广告法》修改的主要内容及亮点接受部分媒体采访。于云彩指出，这次新修订的《广告法》主要有以下亮点：一是增加和完善了广告准则与大众传播媒介广告发布规范。原广告法中仅规定了药品、医疗器械、农药、烟草、食品、酒类、化妆品7中特殊商品，新广告法新增保健食品、医疗、教育、培训、饲料、兽药、房地产等广告的准则，增加到17种。与人民群众的消费、生活、健康密切相关的问题都增加了进来。房地产广告信息应当真实，不得含有升值或者投资回报的承诺，不得利用规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传。

二是完善了广告代言制度。近年来，广告代言特别是明星代言的现象越来越多，由于立法上的空白，导致一些严重侵害消费者合法权益的虚假违法广告无法追责。新广告法的修订，进一步完善了广告代言制度及广告代言人法律责任。明确规定，广告代言人不得为医疗、药品、医疗器械和保健食品做广告；代言关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，代言人、广告经营和发布者应当与广告主承担连带责任。不得利用未满十周岁以下的未成年人作为广告代言人。

三是广泛禁止了烟草广告。近些年来，烟草广告在广告市场的份额占比已经很小，违法烟草广告案件也少。尽管如此，这次新广告法当中对烟草广告做了更加严格的规定，禁止在一切大众媒体或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。禁止利用其它商品或者服务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。

四是增加了对互联网广告的规范。互联网广告是随互联网信息技术发展的一个新兴领域，现行广告法中没有规范。新法对互联网广告作了原则性规定，既“利用互联网从事广告活动，适用本法的关系规定”。不得影响用户正常使用网络，弹出等形式的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭，电子邮件等未经同意不能发送等。

五是加大了虚假违法广告的惩处力度。广告主发布虚假违法广告，现行法规定处广告费用1-5倍罚款，新法规定是3倍以上到5倍，广告费用无法计算或者明显偏低的，处20万元以上100万元以下的罚款，两年内三次以上违法或者有其他严重情节的，处广告费用5倍以上到10倍的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处100万元以上200万元以下的罚款，加强对违法广告的震慑。