湖南工会６０年辉煌历程回眸

　　60年激情岁月，一甲子辉煌历程。湖南工会伴随共和国发展走过了一段不平凡的历程，也经历了大的嬗变。湖南工会工作和工会事业在探索中前进，在创新中发展，回眸60年来的辉煌历程，如同展读一卷壮丽的画卷。

　　工会组织不断发展壮大

　　时间定格在1949年8月5日，这一天湖南迎来了和平解放。从此湖南工运也掀开了新的一页。

　　1949年12月1日至5日，湖南省职工代表大会在长沙召开，会上成立了湖南省总工会筹备委员会。根据全总关于“在一年左右基本上把全国工人阶级组织起来”的指示，省总筹委会作出了加紧组建工会的部署。随着1950年6月《中华人民共和国工会法》的颁布实施，工会组建步伐加快。全省各地各单位陆续成立工会筹备委员会或工会，公路、邮政、电信等产业成立了全省性的产业工会筹备委员会，全省加入工会组织的产业工人达4万余人。

　　1953年3月，湖南省工会第二次代表大会在长沙举行。从此，湖南工人运动和工会组织进入到一个崭新的历史时期。到1958年，全省组织起来的职工占我省职工总数的82%以上，发展工会会员587万人。

　　“文化大革命”时期(1966年—1976年)，全省工会工作受到严重破坏，被迫停止。

　　进入上世纪90年代，通过全省各级工会的努力，工会组织建设取得新突破。1999年12月，全省已建立14个市州总工会，一个省直工会，122个县(市、区)总工会，28个省级产业工会。全省有817家外商投资企业、2195家乡镇企业、1778家私营企业组建了工会。到2000年，我省在外资、私营、乡镇企业新建工会组织16688家，在其他企业、单位新建工会1775家，新增工会会员91.1万人。

　　随着非公经济组织的飞速发展，工会工作领域、工作对象、工作内容都发生了新的变化。按照党中央关于“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，我省各级工会采取“抓大带小”的方针，对50人以上的非公企业，摸清底数、建立台账，加强调度，推动全部建会，并通过依托用人单位、社区工会、劳务中介组织、政府职能部门等途径吸收进城务工人员入会，工会组建率和职工入会率显著提高。

　　截至2009年上半年，湖南基层工会数增加到8.27 万个，会员总数达968.97万人，工会组织的吸引力和凝聚力进一步增强。

　 　动员组织职工建功立业

　　工会大力开展建功立业活动，成为动员职工积极投身国家建设的重要组织者。湖南各级工会广泛动员职工发扬工人阶级主人翁精神，积极开展合理化建议、技术革新、技术协作等群众性劳动竞赛活动，大力弘扬劳模精神，使职工群众的创造活力空前迸发，极大提高了社会主义劳动生产率。

　　湖南和平解放后，全省职工群众以当家作主的姿态，积极参加接管企业、恢复交通、恢复生产和支援前线的斗争，这时就出现了劳动竞赛的萌芽。

　　1950年，湖南机械厂、湘永煤矿等10家国营厂矿以及几家私营企业，开展了“红五月”生产竞赛。抗美援朝运动开展后，许多厂矿企业在“工厂就是战场，工具就是刀枪”的口号鼓舞下，开展爱国主义劳动竞赛，形成解放后第一次广泛的群众生产运动。

　　劳动竞赛刚开始时，内容和形式都比较单一。后来在竞赛过程中，各产业和各企业创造了许多新颖活泼的形式，使竞赛水平大为提高。

　　进入新世纪，劳动竞赛也有了一些新的变化，全省“安康杯”竞赛活动进一步发展，除了大型国有企业踊跃参赛外，集体企业、合资企业和私有企业也积极报名参赛，行业也由原有的建筑、军工、煤炭等几个行业拓宽到23个行业。

　　2006年起，为贯彻党的十六届五中全会和省委八届十次全会精神，省总工会决定，在全省职工中广泛开展“当好主力军，建功‘十一五’，和谐奔小康”竞赛活动。特别是近年来，工会创建了“工人先锋号”、“共同约定行动”、“我为节能减排作贡献”等活动。为增强企业竞争力、推动经济社会又好又快发展发挥了积极的作用。

　　工会成为职工利益的维护者

　　维权，是工会的天职。工会应切实履行维权职责，成为职工利益的代表者维护者。湖南各级工会坚持源头参与，注重机制建设，积极帮扶困难职工，叫响做实“职工有困难找工会”、“农民工有困难、要维权找工会”，有效促进了劳动关系和谐与社会稳定。

　　这些工作都得到了省委、省政府的肯定和支持。

　　省委、省政府审时度势，于1999年12月13日在株洲市召开了全省推行“双联”制度现场经验交流会，我省“机关联系困难企业、机关干部联系困难职工”的“双联”工作由此拉开序幕。从此，根植于民心的“双联”工作，如火如荼地在全省展开。一项项措施，一次次活动，一组组数据，一个个故事，无不关乎职工的疾苦与冷暖，折射出“以人为本”和“群众利益无小事”的执政理念。这些努力受到社会和困难企业、困难职工的广泛赞誉，有效地促进了经济的发展和社会的稳定。

　　省总工会把参与立法作为源头参与维权的“抓手”，在不同的立法层面上发挥作用，在维护职工合法权益的法律制度建设方面做出了贡献。

　　近年来，省总工会先后提出《湖南省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》、《湖南省集体合同规定(草案)》，参与了《劳动合同法》、《破产法》、《公司法》、《就业促进法》、《信访条例》等10多部法律法规的修改工作，分别对《劳动合同法》(征求意见稿)的几个版本提出了修改意见，反映了职工的呼声，表达了工会的主张。省总领导对法规草案非常重视，多次直接参与调研，并提出指导性意见。

　　在省总法律保障部一位工作人员的印象中，提出《湖南省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》的草案时，省总的工作人员修改了5次，召开了6次座谈会，几次将初稿发到各市州总工会中征求意见。

　　近年来，省总工会把科学维权作为夯实维权职责的创新，走出了一条颇具特色的维权之路。要维护职工合法权益，就必须有实力。工会的实力在哪里?那就是建立完善各种维权机制，以机制办事，让机制说话。为此，省总在主动维权、依法维权的同时，成立了职工法律援助中心，专为职工提供无偿的法律服务。

　　随着我省企业改制力度加大，引发的矛盾增多，职工集体上访频发。针对这一情况，省总适时开通了职工维权热线“12351”，及时解答职工反映的问题，有效地化解了矛盾，更好地维护了职工合法权益，促进职工队伍的稳定，也进一步拉近了工会与职工的距离。

　　2004年10月12日，省总工会向14个市州、27个产业工会下发了《湖南省总工会关于建立职工维权热线电话12351的通知》，同时制定了受理职工维权热线的六项制度。为处理职工热线反映的问题，各地工会均采取了相应措施。

　　此外，工会还狠抓职代会制度推行面。普遍坚持了企业重大事项、改革改制方案、职工安置方案、民主评议单位领导干部等必须经职代会表决通过，才能实施的原则。把可能引发的矛盾化解在正式改制前，同时，进一步推进了厂务公开民主管理制度，维护职工群众的民主权利，推进基层党风廉政建设，促进改革发展和稳定。

　　从上世纪50年代开始，工会组织就在职工中开展互助互济活动，经过不断拓展、提升、整合，目前形成了“送温暖工程”、“困难职工帮扶中心”和“金秋助学”三大品牌，为协助党委政府解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，发挥了重要作用。

　　职工素质在工会“大学校”得到提高

　　我省各级工会致力提高职工队伍素质，将培养造就高素质职工队伍作为自己的重大战略任务。

　　新中国成立初期，针对职工队伍中文盲比重大的状况，我省职工业余教育侧重抓了扫盲工作；上世纪60—70年代，重点是普及高小和初中文化;80年代，重点是普及初中以上文化和进行职业技术教育。经过40年的努力，全省职工中的文盲、半文盲由新中国成立初期的70%左右下降到1989年的1.4%，职工的文化技术素质得到大幅度提高。

　　湘永煤矿工人宾秋元原来不识字，经过扫盲和初、中等文化学习，文化水平不断提高，后来还当上了该矿副矿长。

　　“文化大革命”期间，职工业余教育处于瘫痪状态。进入上世纪80年代，职工业余教育陆续恢复。1983年全省70%的单位开展了职工教育。此后，全省每年都有140万名左右的职工参加政治、文化、技术、业务、管理培训，全省职工队伍文化素质明显地得到提高。

　　与此同时，全省地方工会加强了对自身举办的职工学校的领导与管理，把办学重点转到以岗位培训、职业技术培训为主的轨道上来。

　　根据全国职工业余教育工作会议提出的“大力开展从小学到大学的正规职工业余教育”的指示，省总工会会同有关部门在大型企业试办职工业余大学。到1989年底，4所职工大学先后开设25个专业，共有2321名大学专科生毕业，培训职工9000多人，为地方企业和工会培养了一批专业人才。

　　20世纪80年代，工会组织开展振兴中华职工读书活动，在社会上和职工中产生了广泛影响。近年来，我省各级工会大力推进“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，为职工成才搭建了很好的学习平台。一些企业的职工、知识性劳模从中脱颖而出。

　　进入新世纪，我省工会进一步推进职工素质工程，如农民工培训学校等。在实现“十一五”规划、构建和谐社会的历史进程中，充分发挥了工人阶级的主力军作用。

　　会员结构发生了大的变化

　　随着经济结构的变化，工会会员的结构也发生了大的变化。在我省目前968.97万名工会会员中，有296.59万名农民工会员。昔日的农民，一部分成了新型产业工人，他们的名字叫“农民工”。我省各级工会全力推动农民工加入工会工作，并积极为农民工入会创造条件。

　　与此同时，各地还不断创新工会组建形式，有的城市在社区、街道、楼宇等成立工会，专门吸纳零散打工人员入会。有的农村、乡镇和行业则成立工会联合会，把分散在多个企业、多家单位的农民工组织进工会。如宜章县、永兴县就成立了乡镇煤矿工会联合会，凤凰县、吉首市等地在许多乡镇也成立了零散打工人员工会联合会，真正实现了工会的“全覆盖”。

　　将农民工组织进工会后，工会组织积极为农民工协调劳动关系、开展送温暖和维权等活动，帮助他们解决实际问题。

　　为了适应会员队伍结构的这一变化，2008年召开的湖南省工会十四大，有15名农民工会员代表参加，约占新增代表人数的三分之一。湖南省工会十四大改写了我省历届工会代表大会中无农民工会员代表的历史。

　　60年在时间的长河中只不过是弹指一挥间，但湖南工会事业的光辉历程却值得我们回味。站在新的历史起点上，新的使命赋予了新时期的工会组织。我们有理由相信，在湖南省总党组和常委会的领导下，我省各级工会一定能够不负众望、不辱使命，团结带领广大职工作出新的更大贡献!