湖南加快环保产业发展 “量身定制”多项奖金补贴
20.11.2015 19:28
本文来源: 湖南经济新闻网
5月14日，湖南省政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍《湖南省人民政府关于加快环保产业发展的意见》、《湖南省加快环保产业发展实施细则》相关情况。
湖南省发改委党组成员、副主任童名让发布新闻。
省政府新闻办新闻发布处处长姚伟红主持发布会。
红网长沙5月14日讯（时刻新闻记者 刘玉先）为扶持环保骨干企业快速成长。湖南将对当年主营业务收入超过2亿元的服务型企业、超过5亿元的生产型企业，各级分别按照企业对地方财政贡献年度新增部分的50%、70%给予奖励。今天下午，湖南省政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍《湖南省人民政府关于加快环保产业发展的意见》（以下简称《意见》）、《湖南省加快环保产业发展实施细则》（以下简称《细则》）相关情况。湖南省发改委党组成员、副主任童名让发布新闻，省政府新闻办新闻发布处处长姚伟红主持发布会。
环保产业年均增长25%以上 居全国前十位
2008年以来，湖南环保产业取得了长足进步。目前，湖南环保产业从业单位、从业人员和年产值分别由2008年的760家、5万人、407个亿，增加到2014年的1100余家、12.5万人、1350亿，近几年来，环保产业的年均增长都在25%以上，居全国前十位。
湖南环保产业区域集聚程度比较高，主要集中在长沙、郴州、岳阳、衡阳、湘潭等市，其中环保装备制造和环境服务业主要集中在长沙市；资源综合利用企业主要集中在郴州、岳阳和衡阳，环境友好产品生产企业主要在长沙和湘潭。
省环保厅科技标准产业处处长张志光介绍，当前湖南环保产业发展中也存在一些困难和问题：一是市场化程度不高，公共领域和治污企业的环保需求市场化释放程度不够；二是技术创新能力不强，产业发展科研投入不足，技术型人才不多；三是相关政策法规不完善，针对性、操作性不强，投融资渠道不畅。
26条政策措施助力环保成为优势产业
“环保产业一头连着经济增长，一头连着社会民生，既是支撑经济增长的新兴产业，又是改善社会民生的惠民产业。”童名让表示，环保产业服务于产业生产和个人生活的“绿色化”，涵盖研发、制造、工程、服务等方面，具有巨大的市场容纳度和需求牵引力，加快发展环保产业，既可以拉动消费需求，又可以拉到投资增长，培育形成新的经济增长点。
去年以来，国家陆续发布了包括国土生态整治工程、清洁水工程、大气污染防治工程等在内的生态环保重大工程。湖南大力实施湘江保护和治理“一号工程”、大气污染防治行动、城镇“两供两治”基础设施、园区循环化改造等重大工程，环保产业市场空间快速扩张，有望成为拉动经济增长的一支重要力量。
童名让介绍，《意见》主要是从宏观层面，按照“综合利用、循环发展、控污治污、改善环境、修复生态”的发展宗旨，坚持“需求牵引、创新驱动、政策扶持、监管推动”的发展原则，围绕环保技术创新研发、环保装备产品制造、资源循环利用、环保服务等四大重点领域，提出加快环保产业发展的总体思路、目标方向、扶持重点、政策措施等共16条。
而《细则》主要是在集成过去已有支持政策的同时，立足现实需要，创新优化，进一步细化落实《意见》所明确的政策方向，涵盖财政、金融、土地、技术、人才等方面共10条，力求把政府引导作用和市场主体作用更好结合，推动环保产业加快成为湖南的优势产业。
“量身定制”多项奖金与补贴
为确保足够的含金量，对环保产业的发展产生有力的推动作用，针对环保产业发展亟需解决的方方面面。文件均提出了相应的奖补政策给予扶持。既有对现有相关政策的集成，又有针对环保产业的量身定制。
对当年主营业务收入超过2亿元的服务型企业、超过5亿元的生产型企业，各级分别按照企业对地方财政贡献年度新增部分的50%、70%给予奖励。对新上市成功的环保企业变现，按照“一企一议”的方式研究给予奖励。
为扶持企业走出去，对参与省外大型环境污染第三方治理项目招投标中标，且中标合同价在5000万元以上的，按合同价的1%给予最高100万元的奖励；为扶持第三方治理，对省内工业企业主动实行第三方治理的，可以按合同约定年支付费用10%、给予最高200万元的一次性补贴。
同时，考虑环保产业具有一般产业所不具备的公共属性，文件在充分强调市场主体作用的基础上，注重围绕环保产业发展的关键问题施策。比如，针对市场需求培育的问题。政策强调对省内以政府为责任主体的环境治理等项目工程，应通过政府采购，以政府和社会资本合作（PPP）、特许经营、环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。对列入目录的两型产品，选择政府首购、订购和评审优惠等优先采购措施。对符合条件的首台（套）环保技术装备应用，分别对研制和购买使用单位给予奖励，总额最高200万元。对首创性环保技术应用，在政府采购等方面给予优先，并比照进行奖励。
童名让表示，通过以上这些政策扶持，到2020年，全省环保产业将有望实现增加值年均增长20%以上。“在环保产业发展驱动下，全省资源产出率水平明显提高，突出环境污染问题逐步缓解，生态人居环境明显改善，美丽湖南‘蓝天常在、青山常在、绿水常在’。”
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20.11.2015 19:28