深圳归来话创新
【相关链接】 为加速岳阳市科技领域人才培养，进一步促进科技型中小微企业创新发展，3月16日至3月25日，由岳阳市委、岳阳市政府主办，岳阳市委组织部、岳阳市科技局承办的岳阳市科技创新创业专题培训班在深圳经理学院举行。62位来自全市创新创业大赛获奖企业，部分科技含量高、发展前景好的中小微科技型企业、全市科技创新服务平台以及市县相关部门负责人，发扬岳阳人先忧后乐、上下求索之精神，在改革前沿之地，认真学习，深度思考……
深圳归来话创新
——参加“岳阳市科技创新创业专题培训班”心得体会
岳阳市科技局党组书记、局长 曹合群
3月16日至24日，我参加了市委、市政府在深圳市举办的全市科技创新创业专题培训班。通过为期8天的学习培训和考察参观，先后听取了深圳经济社会发展经验、企业自主创新与发展、深圳科技创业服务与产学研资结合、深圳中小企业金融服务创新后探索等多场专题讲座，参观考察了深圳中小企业公共服务平台、深圳南山区创业服务中心、大族激光等科技创新平台和高新技术企业，亲眼目睹了深圳创新驱动发展的惊人速度，切身感悟了他们谋求科学发展的非凡气魄，思想上受到了一次强烈震撼，责任感、紧迫感和危机感空前增强。现着眼深圳创新创业的成功经验，结合岳阳科技工作实际，将学习心得体会报告如下：
一、深圳市科技创新的主要经验
创新是深圳的基因，年轻的深圳因为创新而活力四射。一份调查报告显示，深圳成为“海归”人员最为看好的创业城市。深圳作为我国改革开放的试验田和窗口，全国首个国家创新型城市，2014年又获批国家自主创新示范区，始终紧随世界高新技术创新的脚步，积极支持企业自主创新，鼓励企业抢占产业发展先机。
从科技创新发展现状来看深圳，主要有四个特点： 一是经济社会发展全面 。2014年，全市生产总值突破2300亿美元大关，社会消费品零售总额超过4000亿美元，人均可支配收入突破4万元。 二是优势产业动力强劲 。高新技术产业增加值占全市GDP比重达到30%；高新技术产品出口占全市出口比重达到50%；具有自主知识产权高新技术产品产值比重达到61%。PCT国际专利申请量超过超过1.15万件，增长15%，连续11年位居全国首位，占全国48.9%。 三是产业转型成效明显。 六大战略性新兴产业占GDP比重达到35%；服务业占GDP比重达到56%；现代服务业占服务业比重达到68%。 四是创新驱动焕发活力。 2014年全社会研发投入640亿元，占GDP比重4.02%，与韩国相当。国家高新技术企业4700家，数量占全省一半以上，居全国城市第三。高新技术产业增加值5000多亿元，同比增长11%。各类创新载体累计达1093家，2008年以来建设数量是此前4倍；引进59个海外高层次创新团队，“千人计划”115名，“海归”人才5万人，培育45家新型科研机构。高交会、文博会、国际人才交流大会、电子信息博览会、IT领袖峰会等影响力不断扩大。 五是企业主体地位更加凸显。 培养扩大科技型企业规模。全市科技型企业超过3万家，其中销售额超千亿元的3家，超百亿元的17家，超十亿元的157家，超亿元的1203家；原始创新能力不断加强。华为4G技术、华大基因测序分析、光启超材料、比亚迪新能源汽车、超多维3D显示等领域创新能力位居世界前列；近三年在境外设立投资200万美元以上研发机构90家；福布斯中文版首次发布2014“中美创新人物”中国10人名单，深圳占5席；高成长性创新型中小企业不断涌现。大疆科技无人机占全球50%以上市场；柴火空间等创客平台如雨后春笋。
在依靠科技推进创新创业方面，无论是从战略性新兴产业到未来产业，再到重点推出的三大智能产业，从去年国家授予深圳“国家创新型城市”称号可以看出，这是国家对深圳创新精神的一个最好的肯定。非凡成就背后，必有非凡之举。笔者认为，深圳的遥遥领先，主要取决于如下几个方面：
1 、赢在科学决策的智慧 。早在世纪之初，深圳就把科技创新创业作为加快发展的首要战略。2012年市委市政府出台《关于努力建设国家自主创新示范区实现创新驱动发展的决定》等“1+10”政策文件，优化发展环境。2013年市人大颁布《深圳经济特区技术转移条例》，进一步完善改市科技服务的法律和政策环境，推动科技服务业有序发展。2014年以来制定《深圳国家自主创新示范区条例》，推动科技政策与产业、土地、金融、人才等政策有机衔接，形成全方位支持创新创业的政策链。
2 、赢在无微不至的服务。 据统计，深圳市注册科技服务机构超过6万家，其中科学研究和综合技术服务机构超过1000家，近三年，新增注册的机构数量呈动态上升趋势。拥有国家技术转移示范机构达13家，广东省科技服务百强企业（机构）25家，市级技术转移机构备案47家。促进校企合作、联合攻关，推行产学研联合工程计划，建立43个由龙头企业牵头的产学研资联盟。2014年登记技术合同10105份，核定技术交易额256亿元。创新创业大赛成功举办六届，以3000万财政资金撬动4亿元社会资本。开展国内首个技术转移专员培训、科技金融专员培训，分别培训505人、150人，为技术转移机构培养专业人才。
3 、赢在科技金融的结合。 2012年，深圳获国家科技和金融结合试点。建立健全科技信用贷款补偿机制和担保体系，以少量的政府投入促进银行扩大科技信用贷款，带动设立300家民营担保机构，放大政府投入近100倍。大力扶持创业投资发展，出台创业投资促进条例，建立天使投资人登记制度，设立专项资金鼓励创业资金与技术对接。VC/PE机构达1.5万家，注册资本超过1.1万亿元。“创新投”累计投资企业548家，其中97家在全球资本市场上市；“高新投”累计为1.9万家初创期科技企业，提供2100多亿元担保服务。在创业板、中小板上市的深圳企业总数达118家，居全国大中城市首位。新增股权投资企业1450家，累计3500家以上。前海股权交易中心、高新区创业投资服务广场、南山股权投资基金集聚园为中小科技企业提供多元化投融资服务。
4 、赢在开放合作的胸怀 。积极“走出去”，主动融入全球创新网络，在最接近技术源头的先进城市布局研发基地。近三年在境外设立投资200万美元以上研发机构90家，有力增强了利用全球科技资源的能力。积极“请进来”，有效聚集国际科技资源，与技术领先的跨国机构合作建立创新中心。出台国际协同创新计划，与以色列、澳大利亚、芬兰等签署合作协议，探索建立国际科技合作长效机制。加强“深港创新圈”建设，稳固深港科技合作常态机制，大力推进两地研发设施、检测平台等创新资源的合作共享与深度融合。目前为止，有180家世界500强企业扎根深圳，4家500强诞生在深圳。
5 、赢在开拓创新的手段 。积极打造国际科技服务平台。聚集了英国、美国、俄罗斯、以色列、匈牙利、卢旺达等34个国家和地区的56家境外科技机构入驻，吸引528个海外企业和项目落户深圳，引进境外先进技术253项。与国
外104家技术转移机构建立联系。帮助571家深圳企业、机构与境外建立科技服务合作关系，依托高新区服务中心，深圳高新区国际技术转移中心被科技部认定为2013年度国际科技合作基地。打造创业投资广场。汇集180多家创投和私募机构，20多家担保评估机构，管理资金300亿元，集聚银行50多家，成功试行“供应链金融”、“中小企业集合发债”，建立“评信通”中小企业一站式融资平台。为中小科技企业提供多层次、全方位、多元化、一条龙的投融资服务。
二、岳阳市科技创新创业的主要差距
党的十八大以来，我们不断强化科技支撑和引领经济社会发展的作用，全面增强自主创新能力，大力建设创新型岳阳，产学研结合创新加速推进，科技成果转化水平逐步提高，高新技术产业发展和支柱产业技术升级步伐明显加快。但是，在依靠科技创新创业方面，与深圳等沿海发达地区比较起来，还有较大的差距：
1 、最大的落后是思想观念上的落后 。各级政府还没有真正把科技创新创业放在转变经济发展方式的首要位置，“一把手”抓“第一生产力”的氛围不浓。企业创新主体创新意识不强，96%的企业没有自己的研发机构，95%的企业没有自主创新品牌，企业家还没有认识到创新是企业生存与发展的最重要因素，敢为人先、敢冒风险的创新精神和勇气不足。全社会科技创新的意识仍待提高，鼓励民营创新、职工创新、公众创新的社会氛围仍显不足，鼓励创新、宽容失败的创新文化还未形成。
2 、最大的差距是服务理念上的差距 。根据深圳等发达地区的经验，创新创业服务应该是全生命周期、全流程的服务体系，是一个整体的服务链条，但我市在这方面还存在差距。比如政府服务方面，还存在着服务就是收费、就是审批的问题。在中介服务方面，多数中介公司不能有效提供技术成果转移中介和咨询服务，很难为企业解决实际问题。在融资服务方面，高新技术风险投融资、咨询与评估、风险资本退出等体制机制不能满足企业需要，信用担保机构不能为中小企业的科技创新提供足够的融资担保服务，“科技银行”培育滞后等等。
3 、最大的不足是创新人才上的不足 。受产业发展水平和收入水平的限制，人才引进不足，人才外流现象普遍；市内高校和科研院所少，与我市主导产业对口的专业不多，科技人才后备力量薄弱；与国内知名大学、科研院所、重点实验室的长效合作机制有待完善，引进的专家教授等科技型人才非常有限。目前，全市各类专业技术人才十分紧缺，高级人才、技术骨干青黄不接，电子信息、新能源、新材料等新兴行业尤为突出，人才短缺已成为制约创新创业发展的瓶颈。
4 、最大的瓶颈是创新融资上的瓶颈 。融资是创新创业过程中遇到的最大障碍，根据国内外的经验，大部分创业者需要的小额贷款、担保租赁、新的金融产品等都需要政府的引导，特别是在创业早期投资阶段，政府更需要发挥引导和示范功能，但在这方面，虽然近两年我市先后出台一些政策，支持企业个人创新创业，但从长远来看，市本级财政投入还相当有限，与深圳和省内长株潭、衡阳等地市相差非常悬殊。同时，由于银行对高新技术企业的放贷规模很小，风险投资机构在我市还是空白，担保公司也仅4家，资本金仅1.3亿元，在协调和整合资金方面显得无能为力，无法满足融资需求。
5 、最大的束缚是体制机制上的束缚 。没有建立一个促进政策落实、资金整合、产学研结合创新、人才队伍建设的长效机制，也没有相应的机构、人员、经费作保障，工作的主观随意性很强。没有建立一个促进各类创新平台和中介机构高效运行的市场化机制，平台创新能力不强，孵化器成果转化水平低下。调动各方面积极性的奖惩机制有待进一步完善，企业创新主体地位不够突出，缺乏寻求加快自主创新、实施技术改造升级的主动性。
三、 加快岳阳科技创新创业的主要思路
实现转型升级，打造湖南经济新增长极，岳阳同样离不开创新驱动。模式不可简单复制，推进岳阳科技创新，还需认真借鉴外地成功经验，始终遵循和运用市场经济规律，加快构建科技创新体系，全面增强自主创新能力，以科技的大发展大繁荣，带动产业经济的大升级大转型。
1 、要强化政府引导作用。 决策层面上，在制定《“十三五”规划》、《战略性新兴产业发展规划》及推进创新创业相关政策文件时，把科技创新创业摆到更加突出的位置；执行层面上，在力量部署、时间安排、财力分配方面，最大限度向科技工作倾斜；考核层面上，在全面小康综合绩效考核中，让科技指标的占比更大、分值更高，形成“一把手”抓“第一生产力”的良好氛围。
2 、要突出企业主体地位。 坚持把企业作为创新需求提出的源头和主体，强化创新人才向岳阳集聚，更大力度挖掘高校院所的创新潜能，引导科技资源向社会开放，建立企业主导的技术创新体系。同时，抓好国家创新政策宣传，加大优惠政策落实力度，进一步强化自主创新引导，充分调动企业的积极性和创造性，使企业真正参与到创新中来，成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。
3 、要强化创新环境建设。 进一步深化科技管理体制改革，进一步推动科技与金融结合，营造支持创新的良好社会环境。 结合区域功能特色、资源分布和产业基础，统筹规划和加快创新创业等各类创新载体，引导人才、资金等创新和发展要素合理集聚，推进城市空间发展与产业发展的融合。
4 、 要加大人才队伍建设 。切实加大引进和培训力度，加快建设一支优秀企业家队伍、科技领军人才队伍和专业技术人才队伍：出台科技人才创业扶持政策，建立健全从引进补贴、科研启动、项目资助到风险投资等全过程的支持体系，面向海内外引进各类科技创新创业优秀人才；加大科技奖励力度，全面实施《岳阳市科学技术奖励办法》，重奖为科技创新做出重大贡献的优秀人才；提升园区孵化器服务功能，使园区创业服务中心成为高层次人才创业、高科技企业成长的摇篮；大力培养科技型企业家，实施科技型企业家培养计划，重点培养企业家的现代管理理念、科技发展意识、创新创业意志和战略拓展胆识，推动企业做大、做强；着力解决中小企业专技人才、高层次人才“引得进、留得住、用得好”的问题，将高校的科技优势与中小企业现实需求紧密结合，在企业探索建立研究生工作站制度，将高层次人才送到科技创新一线。