湖南江永：抓住“精准”牛鼻子 打赢脱贫攻坚战

　 　中新网永州4月27日电 题：抓住“精准”牛鼻子 打赢脱贫攻坚战

　　作者 唐小晴 任泽旺

　　近日，湖南全省扶贫工作暨作风建设年动员大会宣布该省祁东县、双牌县、江永县、宁远县、鹤城区、洪江市、吉首市7个县市区脱贫摘帽。

　　其中，永州江永县是革命老区、少数民族聚居区、湘桂边界县和省级贫困县。2016年底，当地仍有52个贫困村、7253户27554名建档立卡贫困人口尚未脱贫，贫困发生率为11.9%。然而，这个地处湘西南边陲的小县城却用五年多时间成功“脱贫摘帽”。它是怎么做到的？又有何脱贫“法宝”？

　 　产业扶贫“造好血”

　　江永县居住着瑶、汉、壮、侗、苗等29个民族，文化资源丰富，境内有香柚、香芋、香姜、香米、香菇(简称“五香”)等最负盛名的江永特产，常年种有香柚13.8万亩，是全国最大的香柚生产基地。其中，“江永香米”属全国罕见独具地域特色的作物品种，是粮中珍品，西汉时已有种植，唐代武则天始列为贡米。

　　近年来，江永选准以江永香柚和晚熟柑橘为主导产业，通过发展高效特色优势产业，促进贫困地区稳定增收，贫困人口稳步脱贫致富。

　　近年来，该县建成优质水果21.6万亩，优质蔬菜16.6万亩，出口蔬菜基地18个。该县出口港澳蔬菜占全省总出口量的40%以上。2017年，中国工程院院士袁隆平来县建设超级杂交水稻“一季稻+再生稻”试验基地，全面提升了农业科技含量。

　　通过以奖代补的方式，该县还发放到户产业帮扶资金2386万元，先后投入1999.2万元，实施生姜、柑桔等5个省重点产业，带动9996名贫困人口人均增收400元/年。同时，采取“政府引导、社会参与、贫困户参股”的方式，建成了湖南首个夏橙资产收益扶贫项目，带动了6013名贫困民众稳定增收。

　　“‘企业+合作社+贫困户’、‘新型主体+贫困户’的方式，也是促进贫困户增收的一剂良药。”江永县扶贫办一位负责人介绍，目前，市级以上龙头企业产业基地在江永贫困村覆盖率达84.69%，种养专业合作社在贫困村覆盖率达96.77%，新型经营主体带动43394名贫困人口参与，占全县建档立卡贫困人口的81.74%。

　 　金融扶贫“贷好款”

　　江永县夏层铺镇禾田村建档立卡贫困农户何少平，偶然在电视上看到竹鼠养殖的商机。从广西学习回来后，他租用了村里废弃的学堂，办起了竹鼠养殖场。

　　2015年初，江永县金融产业扶贫政策春风吹进了千家万户。通过评级、授信后，何少平获得5万元扶贫小额信用贷款，成为江永县金融产业扶贫首批受益者。

　　由于养殖有方、市场走俏，何少平2016年赚了近20万元。他还发起成立了竹鼠仿生态养殖专业合作社。

　　该县还实现了全县62个贫困的金融扶贫服务站全覆盖，采取“政府+银行+保险”的扶贫金融风险分担机制，由县财政按1:10的比率筹措1513万元小额贷款风险补偿金，降低了贫困户和银行的风险，全力搭建基层金融服务“最后一公里”的桥梁。

　　到2017年10月底，江永累计扶贫小额信贷投放量为18653万元，建档立卡贫困户扶贫小额信贷获得率为11.18%；其中2017年度发放6929万元，超额完成湖南省扶贫办下达的4125万元任务。

　　 易地搬迁挪穷窝

　　“党的政策好，家里100平方米的新房，没有花一分钱。客厅、卧室、卫生间、厨房全都装修好，配套设施一应俱全。”江永县桃川镇大地坪村贫困户蒋戊生，一家四口告别破旧的土坯房，搬进了宽敞明亮的新房。

　　像蒋戊生这样的易地搬迁户，在该村有22户。

　　据了解，按照“应搬全搬，能搬全搬”的思路，江永县制定易地搬迁集中安置、分散安置和危房改造等措施，帮助贫困户实现脱贫。

　　贫困户易地搬迁后，县里组织的验收小组逐村逐户进行竣工验收；重点对建筑面积、户籍人口与扶贫开发信息系统标记搬迁人口是否一致、房屋质量是否达标等进行测量核查，有效确保了易地扶贫搬迁政策落到实处。

　　据统计，2016年，江永完成易地扶贫搬迁人数117人；2017年完全湖南省扶贫办核定的搬迁任务1977户7883人，其中建档立卡分散自建为1206户4809人(不含进城购房52户227人)；集中安置点10个，搬迁对象719户2847人。(完)