永州市水利局突出“四个坚持”打造优质工程

　　5月17日，湖南省水利工程质量监督工作会议在永州召开，永州市水利局在会上作典型发言，凸显了该市以严的要求、高的标准、实的举措狠抓水利工程质量监督管理工作，其成效显著。2015年，永州市完成水利水电投入40亿元，全省水利“一号工程”涔天河水库扩建工程提前153天成功封顶，全省最大灌区工程涔天河灌区顺利开工，列入国家计划的水利工程质量监督覆盖率达100%，民生水利工程项目一次性验收合格率达100%，安全事故发生率为零，全市水利工程质量管理考核被省水利厅评为A级。

　　---坚持高位推动，铁腕抓质量。永州市水利局把质量管理列入重要议事日程，作为水利建设的重中之重，力求把每一处工程都建成精品，把每一个项目都建成水利风景。班子配强。成立了永州市水利工程质量管理领导小组，由局长任组长，负总责、亲自抓，分管领导具体抓，重大问题专题研究，统筹协调，定期调度。机构配全。在市级质量监督站的基础上，所有县区都成立了专门的质量监督机构，做到了“有人员、有机构、有场所、有设备、有经费”。经费配足。在财力十分紧张的情况下， 2015年安排25万元作为质量管理工作经费。今年，市里又拿出60万，设立质量管理考核奖励基金，有效保障了质量监督工作需要。

　　---坚持源头管控，重点抓制度。永州市水利局从制度上着手，在源头上管控，把质量管理贯穿于水利建设全过程，真正让质量管理走上科学化、标准化、规范化轨道。监督制度全覆盖。先后制定出台了《永州市水利工程质量监督管理办法》、《永州市水利工程质量监督分级管理规定》等系列管理制度，为加强质量管理、规范工作行为提供了依据。考核范围全覆盖。制定了《永州市水利建设质量工作考核办法》，对全市所有县区实行综合考核，增强了县区质量管理工作的紧迫感和责任感。业务培训全覆盖。2015年，在全市范围组织开展了3期培训班，对14个县区、管理区共267人进行了业务培训，实现了业务培训全覆盖，提高了质量管理素质和能力。

　　---坚持改革创新，全力抓监管。永州市水利局在质量管理上始终坚持问题导向，研究新方法，探索新途径。抓质量监管。认真研究工程特点，梳理施工质量的重点环节、关键部位，制定监督计划，建立巡查制度，创新监管方式，对质量指标进行全过程实时动态监管。抓质量检测。全面推广项目法人委托检测，开展全方位和全过程质量检测，实现了项目法人委托检测全覆盖。对在建水利工程原材料、中间产品及实体质量，进行突击“飞检”，加大了行业监管威慑性。抓质量监督。大力推行“社会监督”制度，在《永州日报》、永州电视台等新闻媒体上发布了《关于对永州市水利工程质量问题举报的公告》，在永州水利网建立了举报信息平台，坚持有举报必查、有问题必查、有线索必查。全年收到举报件27起，对每次都进行了调查核实和及时回复。

　　---坚持真督实查，强势抓问责。永州市水利局举全局之力，将质量工作列入“六位一体”综合督查的必查课目，实行质量问题“零容忍”。实行督查通报。实行一月一督查，一月一通报，去年共开展督查检查200多次，下发整改意见127份，检查通报26份。对质量差、存在违规行为的6家施工单位，被列入黑名单，并在湖南省水利工程招标投标公共服务平台曝光。实行约谈整改。对质量差、进度慢的县区，先由市局局长约谈县局局长，对不推不动、推了还不动的，提请市长约谈县区长，通过借助发力，层层传导压力，有效提高了质量意识。实行问效追责。对行政不作为、乱作为的行为加大问责力度，对因监督不到位造成水利工程建设质量事故的单位和个人，严格实行责任追究，通过问效追责，倒逼水利工程参建单位、监管部门合力抓质量。