武冈市提前超额完成并村任务

  截至6月16日，武冈市已提前超额完成并村任务。在原有486个行政村的基础上，上级下达并村目标任务为182个，武冈市通过重点合并规模小、经济实力弱、基础设施差的村，实际完成187个，促进建制村布局由“量多面散”向“优化集中”转变，为推动基层治理创新和农村经济发展提供坚强保障。
　　此前，武冈市建制村规模偏小、数量多，呈现出资源分散、管理成本高等特点，原有的建村格局成为制约农村经济社会发展的重要因素。因而，建制村合并是落实中央有关精神和省市部署安排的具体改革，更是攻坚克难、加快武冈农村发展的系统工程。为此，武冈市各乡镇办事处层层传导压力、明确责任，把握好时间节点，严格实行党政班子成员包片、机关干部包村的工作责任制，“五加二、白加黑”，强化突发事件应急机制，对出现的苗头性、倾向性问题提前介入、及时处理，努力营造稳定和谐的改革氛围，切实做到思想不散、工作不断、秩序不乱。
　　为确保并村平稳推进和社会大局稳定，武冈市各乡镇办事处坚持“三个不变”，即农民享受的政策不变；农村山林、土地及其附着物、水利、资源等权属不变；农村经济利益关系不变；加强“三资”管理，被合并建制村的集体资金、资产、资源和债权债务在清理核实后，按照财务会计制度设立财务账目，原则上一并纳入新设立的建制村统一管理，但可根据实际情况按原村或小组设立分账目；改善村级服务，保留、整合和建设好必要的学校、卫生室等公共服务机构和设施，设立新村临时工作委员会负责新村全面工作，及时接管合并前各村移交的档案资料等。此外，武冈市通过主动退任一批、依法调整一批、择优留任一批，妥善安置村干部，确保建制村合并后工作不断、管理不乱，村级发展不受影响。同时，采取纪检监察机关与执法部门联合的方式，将法纪监督贯穿于并村工作的全过程，坚决杜绝有令不行、有禁不止行为，坚决预防和打击各种违纪违法现象。
　　合理减少建制村数量，减掉的是制约瓶颈，换来的是发展空间；减掉的是制度藩篱，提高的是治理能力。以完成并村工作任务为契机，武冈市将进一步扩大村支“两委”的配备选拔范围，配优配强村级班子，提高服务质量，改善党群、干群关系，推进农村基层民主政治建设；整合公共服务资源，减少农村公共基础设施重复建设，集中力量办实事，提高农村公用基础设施的档次和水平；继续优化土地、技术、人才等生产要素的整合，实现以强带弱、优势互补，加快农业现代化步伐，发展壮大村级集体经济和增加农民收入。（刘芬曾会新）