益阳市检察院助力“一带一园两中心”建设获市长肯定

　　近日，益阳市委副书记、市人民政府市长、党组书记许显辉对市检察院出台的《益阳市人民检察院服务“一带一园两中心”建设的实施意见》（以下简称《意见》）作出批示：“张勇检察长：此项工作甚好。既有创新，又有很强的针对性和现实意义，望抓好落实。”

　　近年来，益阳市检察机关围绕市委决策部署和全市工作大局，结合检察职能，加强组织领导，拓展服务领域，延伸服务触角，主动适应经济发展新常态，努力为益阳经济发展提供有力司法保障。今年，为贯彻落实市委市政府“一带一园两中心”建设战略部署制定的实施意见，重点是以五个方面为抓手来服务地方经济的发展。

　　一是充分发挥检察机关在服务“一带一园两中心”建设中的职能作用。坚持“维护稳定为先，促进公正为先，法律服务为先，预防犯罪为先”原则，充分发挥检察职能，努力使检察机关和检察工作成为全市“一带一园两中心”建设环境的重要组成部分，成为良好发展环境的标志。在具体办案中，贯彻落实严格、公正、文明、规范执法要求和省检察院出台的查办渎职犯罪“容错”机制，正确把握法律政策界限，严格区分、妥善处理改革创新与违法行为、工作失误与职务犯罪、合同纠纷与经济犯罪等情形，做到打击与保护并重、程序与实体并重、公正与效率并重，确保以优质高效的执法办案服务“一带一园两中心”建设，实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

　　二是严厉打击阻碍、影响“一带一园两中心”建设的职务犯罪和重大刑事犯罪。强化与纪检监察等部门执法办案协作，共同发挥惩防职务犯罪作用，开展“雁过拔毛”式腐败问题专项治理，严肃查处在征地拆迁、项目招投标、行政审批、项目建设等环节发生的索贿受贿、挪用公款、失职渎职等职务犯罪。组织开展查办发生在群众身边、群众反映强烈、社会影响恶劣、侵犯民生民利的渎职犯罪专项行动，依法查办国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗、环境监管失职、非法批准征用、占用土地、非法低价出让国有土地使用权以及重特大安全责任事故和严重环境污染、破坏生态环境、损毁自然资源责任事故背后的渎职犯罪。加强与公安机关、人民法院的协作配合，密切关注项目建设周边社会治安形势，积极开展专项整治。结合省检察院部署的优化经济发展环境专项侦查监督、破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，完善和落实重大犯罪案件提前介入侦查、捕诉联合督办机制，依法打击寻衅滋事、强揽工程、强行阻工、串通投标、违法偷排、非法采矿、非法捕捞水产品、非法占用农用地、盗伐滥伐林木、污染环境等犯罪行为，建立健全检察机关对生态环境领域突出问题提起公益诉讼制度，依法保障重大项目和生态文明建设，着力营造环境友好、绿色宜居的生态环境。

　　三是更加注重对“一带一园两中心”建设中重大项目的同步预防。结合市委部署的“经济建设服务年”活动，以持续推进全市检察机关“重大项目建设服务年”活动为抓手，主动对接“一带一园两中心”建设指挥部，加强与发改委、招商、国土、水利、林业、环保、文化、人社等部门的联系，实行“一项一策”工作法，建立领导项目负责制，及时跟踪重大项目建设进度，为项目规划设计、征地拆迁、招标投标、建设施工、竣工验收提供法律支持、风险预警和犯罪预防等服务。围绕项目投资、项目审批、资金拨付、项目实施、项目验收等关键环节，充分运用预防调查、专题调研、检察建议等方式，积极开展预防调查、同步预防和分级预警，提出堵塞漏洞、加强监管、完善制度的预防建议，确保项目资金安全。强化行贿犯罪档案查询应用，研判职务犯罪规律特点，服务“一带一园两中心”诚信体系建设。

　　四是强化法律监督切实加大对“一带一园两中心”建设中改革创新的保护力度。加强立案监督，健全行政执法与刑事司法衔接机制建设，完善线索移送、联席会议、案件协查等制度，督促相关部门在“一带一园两中心”建设中依法行使行政执法权。加强侦查活动监督，重点监督纠正漏捕漏诉、违法扣押冻结处理涉案财物等问题。加强刑事审判监督，严格执行发生在“一带一园两中心”建设领域的职务犯罪案件一审判决上下两级院同步审查制度，重点监督纠正判决轻刑化等问题。发挥民行检察职能，通过督促起诉、督促履职等措施，切实防止行政不作为、滥作为。以加强知识产权司法保护为重点，建立知识产权案件侦监、公诉、民行部门“三检合一”办理机制，主动与公安、法院、科技、文化、新闻出版等部门联系，搭建知识产权司法保护平台，形成对知识产权的全方位保护格局。

　　五是强化服务“一带一园两中心”建设的组织领导和协作配合。市检察院和赫山区、资阳区检察院成立服务“一带一园两中心”建设工作领导小组，坚持把服务实效作为衡量与评价领导班子、检察干部工作实绩的重要标准。完善外部协作制度，健全与项目指挥部、纪检监察、发改委、财政、审计等单位的沟通联系，及时会商和妥善处理有关问题。加强与人民法院、公安机关之间的协调配合，统一执法尺度，定期研究新类型和重大疑难复杂案件的法律适用等问题。建立专人快速办理和案后跟踪回访制度，认真听取相关企业诉求，依法保障企业合法权益，加强对企业债务纠纷、公司清算、破产重组等民事执行活动的法律监督。运用法律风险研判、检察建议等手段，帮助企业建立和完善风险防范体系，提高企业自身免疫力。建立检察服务企业发展团队和企业法律顾问制度，设立民营资本投资“一带一园两中心”建设检察联络员，组织法治宣讲团深入企业开展法治宣传教育，主动为企业参与“一带一园两中心”建设提供周密法律论证和法律咨询服务，在企业立项、生产经营和管理控制等方面提供法律帮助。