郴州市副市长贺建湘一行深入桂东考察调研发展开放型经济工作

4月8日，根据郴州市政府常务会议的决定，由郴州市副市长贺建湘带队的市政府考察调研组一行17人，在桂东县委副书记、县长黄峥嵘，县委副书记王洪灿，县委常委、县委组织部长统战部长刘真，桂东县政府副县长张丽娟，及县政府办、财政局、发改局、国税局、人社局、商务局、招商局、园区管委会及星火集团等部门领导的陪同下，深入我县调研指导今年贯彻落实市委经济工作会议、市发展开放型经济工作会议和省发展开放型经济培训班以及全国全省外贸工作会议精神情况；一季度利用外资、到位内资、加工贸易进出口、标准厂房建设、“港洽周”拟签约项目等工作工作的具体情况及在发展开放型经济工作中遇到的困难和问题；如何确保全年目标任务完成将采取的措施、工作安排；并对2014年度标准厂房进行核查验收。同时，对我县的新农村示范点、红节会项目现场等进行了调研指导

调研组通过听汇报、看资料、实地丈量，对桂东落实中省市发展开放型经济工作会议精神全力推进招商引资、外经外贸、标准厂房建设等工作给予了高度评价，对桂东县已建成的10万平方米标准厂房全部进行了认定。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省、市商务主管部门的关心支持下，桂东县委、县政府抢抓省委、省政府强力推进湘南承接产业转移示范区建设的大好机遇，以承接产业转移发展加工贸易招商引资和标准厂房建设等工作为重点，积极扩大投资、出口和促进消费，全面推进开放型经济稳步发展。

（一）转观念，拓视野，强信心，认真落实上级精神。为全面贯彻落实全国、全省外贸工作电视电话会议、全省开放型经济业务培训班、全市发展开放型经济工作会议精神，全县商务系统及时召开专题会议，认真研究学习会议精神，分析我县开放型经济发展实际情况，并讨论总结出一套具体措施应对目前严峻的开放型经济发展形势。一是培植进出口主体，壮大进出口队伍。我县的外贸工作目前处于起步阶段，基础还比较薄弱，几年前进出口业务几乎为零，2014年我县出台《关于进一步扩大开放加快承接产业转移发展开放型经济的实施意见》，认真贯彻落实省市“破零倍增”政策措施，企业做外贸进出口积极性高涨，第一次全面超额完成全市下达的目标任务。2015年我们将更加积极指导帮助企业开展外贸业务，加强服务创新，培育外贸竞争新优势。抓好顺景服装、星科化工等4家企业实现“倍增”，培育优美科、哈哈牛食品、玲珑王茶叶等3家企业“破零”；并对湘宇纺织、叮当动漫等有权无实绩的企业力争实现进出口。2015年一季度，受出口退税审批权从市国税局下放至县级国税部门这一政策调整过度期的影响，全县外贸企业都调整了出口时间计划，准备到4月中下旬开展进出口业务。通过我们调查摸底，我们有信心完成2015年进出口工作任务，若国际形势不发生大的变化，将有望实现进出口业绩翻番。二是积极扩促内需，推动内贸流通发展。市场建设方面，我县着力实施市场建设“新三年行动计划”，沤江镇北城农贸市场、清泉镇农贸市场标准化提质改造工程已列入2015年全省为民办实事考核项目，正积极组织施工建设，目前已完成50%工程量，能确保在验收前完成改造任务。重点加快县东城综合市场、桥头清泉茶叶综合市场及东方红城市综合体建设，构建现代商贸流通网络，规范商业网点和商品市场布局。培育服务贸易方面，积极落实何报翔副省长讲话精神，以民生消费需求为导向，培育和发展生态旅游、休闲避暑、康体疗养、网络购物、金融保险、康体养老等消费新热点，投资1.5亿元的沁春园休闲养生老年公寓项目已落户桂东，坪水养生长寿项目建设也正在洽谈中。2015年中国（湖南）红色旅游节暨中国（桂东）首届养生休闲避暑节活动将旅游招商推介会作为重头戏打造。发展电子商务方面，鼓励有条件的商贸流通企业建设网上商城，发布商品和服务信息，提供网上消费服务。发展代购24小时等10余家网店。支持玲珑王茶业、叮当动漫等企业开展电子商务，进行网上直销。进一步做大电子商务平台，完善服务内容，扩大经营规模，提高档次和知名度。社会消费品零售总额方面，我县的限上企业由2013年之前的6家增加到现在的17家。2015年我们将再接再厉，保证全面完成增长13%的目标任务。

（二）抓承接，强基础，促转移，大力建设标准厂房。2014年，投资1.2亿元建成标准厂房10万平方米，全面完成市委、市政府下达我县标准厂房的建设目标任务。其中，在桂东工业园大塘项目区建成标准厂房3栋3万平方米，在增口创业园建成标准厂房2栋面积2万平方米，在桥头茶叶产业园区玲珑王茶叶公司建成标准厂房2栋面积2万平方米，在沤江工业园区建成标准厂房22栋面积3万平方米。2015年初已在桂东工业园大塘项目区启动框架结构标准厂房3栋，面积3万平方米，预计主体工程6月底可竣工；桥头、清泉两条红茶生产线2万平方米标准厂房即将动工兴建；为红金龙服装、老桂岽食品、八面山板业量身定制的总面积达5万平方米的标准厂房也在紧锣密鼓建设施工过程中。建成后的标准厂房采取“招商租赁”、“先订后建”等方式，根据企业生产、科研需要进行量身定做。特别是坚持将标准厂房建设与招商引资工作结合起来，全面统筹、整体推进，努力实现建设一批标准厂房、引进一批外向型企业、壮大一个主导产业的目标，推进标准厂房建设良性发展。

（三）抓关键，强考核，求实效，全力推进招商引资。2014年累计承接产业转移项目53个，实际利用外资2482万美元，完成全年任务的107.91%，同比增长24.1%；实际到位内联引资164246万元，完成全年任务的105.29%，同比增长17.23%，增幅排全市第一。今年一季度预计完成内联引资26505万元。2015年，我县紧紧围绕市委、市政府下达我县的内联引资17.1亿元，外资2700万美元的目标任务，以夯实基础、创新思路、优化环境为抓手，以2015年中国（湖南）红色旅游节暨中国（桂东）首届养生休闲避暑节载体，加大招商引资力度，实现新突破。一是突出招商重点。坚持以产业招商和重大项目为主要抓手和工作重点，大力引进战略新兴产业。要不断深挖潜力，针对支柱产业、优势产业和生态产业，选择一批特色优势项目，认真抓好项目包装、认证、储备、推介、洽谈。特别是要加大对旅游业、新型工业、新型农业、新能源、新材料、中草药材生产加工等产业的招商力度。大力引进和发展精深加工，重点围绕茶叶、药材、楠竹、草食牧业、高岭土、光伏产业等特色资源优势，在提高产品附加值、延伸产业链的精深加工环节上做好文章。着力引进一批投资规模较大、技术水平较高、带动能力较强的项目，培育新的经济增长点。二是创新招商方式。积极开展产业链招商、代理招商、小分队招商、以商招商，以情招商。结合“港洽周”招商活动，精细组织一些意向性较强的小分队“点对点”招商活动，派出精干的招商小分队，以沿海发达地区、港澳台为重点，选准选优选好项目，积极开展对接洽谈工作，目前已有三家以上企业拟在“港洽周”期间签约。精心筹办好2015年大湘东旅游经济带合作联盟旅游招商推介会，预先做好重要客商的邀请、重点项目的宣传推介、签约项目的衔接准备工作，力争活动取得实实在在的成效。三是积极跟踪调度招商项目。对2014年省、市重大招商活动中签约的项目做好各项协调服务工作，确保项目履约。对正在洽谈有意向落户的沁春园休闲养生老年公寓、熏衣草观光园、坪水养生休闲示范带建设、中国相思地文化旅游综合开发、优美科（桂东）科技、红军长征首发纪念地综合建设等项目进行跟踪调度，确保项目进展顺利。

（四）抓规划，筑平台，促发展，推进工业园区建设。桂东县工业集中区按照“高起点规划、高标准建设、高规格管理”的要求，结合桂东实际，统一规划、分期实施，提出了“背回牌子，征好土地，引进项目”的目标，对首期开发的大塘项目区提出了“一次性预征，集中安置，分期开发”的工作思路，争取在3-5年的时间，入园企业超过30家，区内工业总产值达到10亿元，使之成为桂东经济发展的核心增长极。工业集中区规划面积5.63平方公里，设一区三园，即以沙田普乐大塘带为核心部位的工业园，以增口为重心的创业园，以清泉桥头为中心的茶叶产业园。其中沙田项目区占地2.13平方公里，产业定位以电子、生物制药、精细化工、精深治炼产业为主；普乐项目区占地1.92平方公里，产业定位以高岭土加工和新材料产业为主；大塘项目区占地1.58平方公里，产业定位以加工贸易和劳动密集型产业为主。园区内七栋廉租房共计378套已全面完工；日供水量600吨水厂已经投入使用；日供水量1300吨的水厂已全面开工建设，预计今年底可完工。特别是经过反复协调，多方争取，广州市顿奇建筑材料有限公司多次到园区考察，并初步达成在大塘项目区建设标准厂房15万平方米的意向性协议；佛山市鼎玉矿业投资有限公司有意落户大塘项目区，目前，该公司已完成了水磨钾长石粉精加工项目在园区的选址认证工作；东莞腾嘉塑胶制品有限公司有意向先租赁标准厂房，再进行新厂区建设。