建设工程标后监管哪家强？长沙县建筑工地要“打卡”

　　星沙时报/星沙新闻网12月30日讯 长沙县建设工程招投标公平公正全国有名，但建筑市场的开放并不意味着标后监管的宽松，自2012年以来，长沙县不断推进政府投资工程项目标后监管工作，有效遏制了串标、围标、资质挂靠甚至买标、卖标等行为，保障了建设工程质量、安全管理水平。其中，“关键岗位人员考勤管理”俗称“打卡”，就是最为有力的一招。

　　所谓关键岗位人员，是指施工项目部的项目经理、项目技术负责人、施工员、质量员、安全员、监理员及监理部的总监理工程师(总监代表)、专业监理工程师、监理员。关键岗位考勤工作，主要包括“驻岗十天”、“脸谱考勤”、“三查三录”、“岗位公开”、“严考重罚”。

　　具体流程方面，政府投资项目办理施工许可后，项目关键岗位人员到县城乡规划建设局录入指纹脸谱，签订租用考勤机协议，之后县规划建设局将考勤机安装到项目现场。所谓“三查三录”，是指人员备案时要对“三证”，即身份证、资格证、社保证；录“三征”，即脸部特征、身份象征、人像特征；而“驻岗十天”，则要求关键岗位人员必须驻项目工地平均每月10天以上，改变工地“一日游”的现状，其中项目经理、技术负责人、总监为5天，其余人员为15天。而这还只是日常要求，对于隐蔽工程、混凝土浇筑等施工则不得请假旷工；“脸谱考勤”，则是指关键岗位人员需用脸谱视频照相并加上指纹录入进行双重考勤，使用网络进行实时传输，每天还要打卡两次，每次间隔不得少于6小时；出勤率每月统计一次，如考勤不达标，则企业将面临重罚，将会被约谈、计诚信分、项目经理扣分、通报批评，严重的将按“关键岗位人员不到岗履职”条款，依法依规上报不良行为记录。

　　据县城乡规划建设局行业管理科负责人介绍，县政府投资项目关键岗位考勤管理工作自2012年开始运行以来，得到了县领导的充分肯定，该局在执行过程中不分“亲疏”(即不分本地企业还是外地企业)、不惧“后台”(即不管企业来头有多大)，严格执规，使这一制度逐渐为入县建筑、监理企业所接受和熟知，并自觉遵守。

　　该负责人告诉记者，曾有一家“中字头”企业，连续两个月不来县城乡规划建设局进行人员录入，其项目经理被上报了不良行为记录；而另一家国企，被约谈警告过一次后，十分重视，将诚信扣分情况作为考核各项目部的重要手段之一。值得注意的是，被县城乡规划建设局扣分，项目部将会被总承包罚款，因此该公司每个月的考勤率都能达到100%，体现了大型国企的管理水平；而本地企业被处罚的也不在少数，2016年，就有本地一家一级企业的项目经理被上报不良。

　　“打卡”制度的实施，也让外地“借壳”公司需要关键岗位人员每月坐火车或者飞机来打卡，增大了施工企业资质挂靠的成本，很多管理不规范的企业知难而退，也促成了主要岗位人员到岗率的提升，项目的施工安全和工程质量得到保证。

　　截至目前，该系统已在全县200多个工地上使用，纳入考勤管理的关键岗位人员达到了2300多人。考勤平均到岗率从最初的约30%逐步上升到80%以上，呈明显上升态势。

　　除了关键岗位考勤，长沙县的标后监管工作还有多种措施。一是组建了标后监管领导小组，由长沙县纪委、监察局牵头，城乡规划建设局、招标采购局、城乡建设执法队、投评中心等15家单位组成，每月对政府投资项目开展综合检查和专项检查至少一次，对法定手续不全、项目进度缓慢，施工、监理人员随意更换，建设单位、监理单位、业主单位人员履职不到位，质量和安全等问题，下发整改通知书，督促及时整改；二是推行远程视频监控。符合“三个一”(投资额达到1000万元以上、总建筑面积达到1万平方米以上、10层及10层以上)条件的项目和所有政府投资项目，均在项目现场安装视频监控系统，第一时间把控在建项目人员及主体建设安全，实现对施工现场的动态监管。该工作曾获评“2012年度全市纪检监察创新性工作”。

　　(长沙县城乡规划建设局行业管理科科长 唐志兴)