构建“五纵六横”路网，加速北部乡镇发展

　　编者按

　　人大代表提出建议，是依法履职、发挥作用的重要方式，也是推动“一府两院”提高工作成效的重要举措。十六届人大以来，长沙县人大常委会严格按照《长沙县人民代表大会代表建议、批评和意见提出与办理工作的规定》，改进督办方式，加大督办力度，提高了建议办理的质量和实效。目前，建议办理工作已形成主任牵头督办、委室分线督办、跟踪回访督办相结合的督办机制。

　　在办理过程中，各承办部门以解决问题、注重实效、提高代表满意率为出发点，实行“走出去、请进来”全程联系的开放式办理，加强了办前联系、办中沟通、办后反馈，促进了一批热点、难点问题的解决。

目前，S319开慧-黄兴大道北延段基本完成路基路面主体工程，S319金井-双江段和S323福临-黄兴大道北延段均完成所有路基施工，预计2016年底完成路基路面主体工程。效果图

　　星沙时报/星沙新闻网11月22日讯(记者 廖真怡 胡欣)初冬的长沙县阴雨绵绵，寒意逼人。然而，在S323福临-黄兴大道北延段的施工现场，却是一番热火朝天的景象。伴随着轰隆隆的机器运作声，工人们正忙着给已完工的路基表面铺沥青。

　　据了解，该项目起于X024下穿京珠高速的通道位置，终于黄兴大道北延线双起桥村北侧，长5.2千米，路基宽10米，预计今年年底完成路基路面主体工程。

　　而这只是长沙县加快现代农业示范区干线公路网络建设的一个缩影。根据规划，长沙县将在原有路网基础上新建S323、S324等道路，并对卫开线、路青线等进行升级改建，最终形成“五纵六横”的路网格局。届时，便利的交通不仅将大大方便该区域内的39万名村民出行，还将有力推动现代农业示范区内的产业发展，加快北部乡镇地理资源、优势产业的开发、利用，进一步缩小南北差距。

　 　案由

　　公路等级较低，路网连通性差

　　近年来，现代农业示范区内G107、京珠高速等高等级公路以及金开线、苍马线等县道，纵横交错、南北延伸、东西贯通。路网虽逐渐搭建起来，但存在部分干线公路路面陈旧、路网结构不够优化等问题，较大地制约了北部乡镇和现代农业示范区的综合平衡发展。

　　“要进一步完善干线公路特别是北部乡镇交通网络体系，将主城区道路、示范区对外交通和镇村间连接工程，以及不同等级公路间交通有机衔接起来。”部分县人大代表于2013年2月提出《关于现代农业示范区干线公路网络建设的议案》，经大会主席团审议，被立为县十六届人大二次会议议案。该议案建议，完善北部现代农业示范区干线公路网络，同时升级改造干线公路。

　　 办理

　　新建干线公路，提升道路品质

　　作为议案承办单位，长沙县交通局对此高度重视，及时组建机构、明确任务、强化责任，将人大议案办理纳入交通工作重要议事日程。

　　“近几年来县财政共安排3.8亿元用于北部干线公路建设和改造，同时我们创新融资方式，与中国中铁先后签署22.35亿元BT包、45亿元城镇化包，解决了北部三条路等项目建设资金难题。”该局相关负责人介绍。

　　据了解，经前期征求意见、规划论证和人大调研决策，构建北部干线公路路网的任务为建设北部“三条路”：S319开慧-黄兴大道北延段、S319金井-双江段和S323福临-黄兴大道北延段。

　　“局主要领导和分管领导在一线指挥，项目管理人员常驻工地，施工人员轮班施工。”县交通局相关负责人说，北部三条干线公路从开建到基本建成用了不到两年的时间，目前这三条公路基本完成建设任务。S319开慧-黄兴大道北延段完成路基路面主体工程，S319金井-双江段和S323福临-黄兴大道北延段完成所有路基施工，预计2016年底完成路基路面主体工程。

　　同时，县交通局积极实施高标准提质改造。据了解，近年来长沙县共投入3.9亿元对县境内的S207、G107、S103三条国省干线公路共计81.4公里进行提质改造；投入2亿元对路青线、高白线、金向线、菖马线等县道进行提质改造共计117公里。此外，投入1415万元创新推行生态路283公里。

　　 □其他建议办理

　　引进优质项目，推动黄兴商贸物流产业蓬勃发展

　　近年来，长沙县黄兴片区商贸物流发展迅速。县十六届人大五次会议期间，县人大代表黄建平等人提出《关于加快黄兴片区生态商贸物流区建设的建议》，呼吁政府“合理利用村集体的空置建设用地, 规范化建设发展商贸物流产业。”

　　在长沙县规划布局的东物流园区选址于黄兴镇干杉片区、长株高速与南三环交会处附近，规划面积228公顷。为配合长沙市城区高桥物流园等物流园区因现实需要的逐步外迁，县委、县政府高度重视，通过规划引导、政策扶持等方式，已在该区域布局多个项目。

　　2011年以来，长沙县通过招商引资、闲置建筑物改造等方式，引进商贸物流项目共15个，项目总用地面积约2000亩，已建、在建仓储面积近60万平方米。“目前海驿物流、环通物流、长沙黄兴海吉星国际农产品物流园等一大批项目已经或即将投产运营。”县商务局相关负责人表示，下阶段将引进优质的商贸物流企业，积极推动该片区的生态商贸物流产业蓬勃发展。

　　水库试点物业化管护，扭转“重建轻管”局面

　　长沙县小型水库大多建于上世纪六十年代，历年来权属管理大部分保留在村级和组级。“目前水库管理存在管理权责不清、管理范围不清、开发利用混乱等问题。”2014年县十六届人大三次会议期间，长沙县人大代表吴文先等人提出《加强小型水库的管理和水资源保护的建议》，呼吁尽快出台全县小型水库管理保护办法，明确小型水库管理权属，加强对水库的保护，确保水库的综合开发利用。

　　针对代表们提出的水利工程中存在的“重建轻管”问题，县水务局进行了多方面的探索。2014年在三个镇进行物业化管护试点，2015年扩大到5个镇，2016年进一步扩大到8个镇。通过几年的努力，目前已基本扭转水利工程管理体制不健全的局面。

　　县水务局相关负责人表示，通过建立产权明晰、责任明确的工程管理体制，社会化、专业化的多种工程管护模式，制度健全、管护规范的工程运行机制，稳定可靠、使用高效的管护经费保障机制，奖惩分明科学考核的工程管理监督机制，来确保全县水利工程建设规范、管理维护到位、设施基本完好、效益充分发挥，从而逐步形成水利工程管理长效机制。