从城中村到艺术区 长沙后湖景区的变形记（图）
（违章建筑林立的后湖）
（违建拆除后的后湖）
（后湖国际艺术区建成效果图 图片均由后湖综合整治工程项目部提供）
星辰在线5月3日讯(星辰全媒体见习记者 梁文婷) 背靠岳麓、面朝湘江的后湖，有着一个诗情画意的名字。然而这里曾经却是污水横流，违建遍地，垃圾成堆的城中村。3118栋的违章建筑、60余万平方米的违建面积，让这里不仅杂乱不堪，更充满安全隐患。市委常委、市委书记易炼红在调研后湖国际艺术区规划建设中指出，要将后湖保护好，把环境整治好，把农民安置好。分布落实规划，切实把后湖国际艺术区打造为国际化的艺术创作中心，文化产业发展的强大基地，中华文明传承的风水宝地。
2015年9月，岳麓区委、区政府正式启动后湖综合整治工程，前期总投入约20亿元，600多名工作人员“朝九晚十”、“一天二调度”，完成了关停违章建筑内门店635家，拆除违法建筑3118栋60余万平方米的艰巨任务。
“拆”是新生 “拆”是转折
拆违，是综合治理工作的起点，拆违，也是户主生活的转折。岳麓区街道黄鹤村书记王清向记者介绍，后湖片区地处岳麓山风景区，在很多年前就停止了新批宅基地，随着人口的不断增加，居民的正常居住需求逐渐得不到满足，因此，基本每家每户都有违章建筑。
黄鹤村村民老吴是有名的“钉子户”，每次只要一见到工作人员就赶紧关门。岳麓分部第四大组组长梁建平多次登门拜访还是吃了闭门羹。经过了解，梁建平得知，老吴排斥拆违，一方面是担心拆了以后自己没有房子住，另一方面，也是对政策不够了解，担心损失利益。为了取得老吴的信任，梁建平利用中午和下午下班时间来老吴家门口等他，并且邀请同村党员干部一同做老吴的工作，耐心讲解政策。这样“蹲点”等了十多天以后，老吴终于开口让梁建平进了家门。老吴的儿子也在梁建平的劝说下，主动做起了父亲的工作：“拆违以后政府还将修好路，整体规划后湖，这不仅促进合法房屋升值，整体环境还会变好，道路通畅，山清水秀，绿荫环绕，这样的工程我们应该积极支持。”最后，在工作人员和亲人的理解和开导下，老吴领着梁建平等人走遍了他家的违建，共丈量出1100平方米违建面积，从此以后，“钉子户”老吴变身热心“政策讲解员”，主动做起了同村村民的工作。
有机改造 创新方式拆解难题
后湖片区的历史遗留违章多，尤其是因后湖景区控规，违建认定拆除十分艰难，是一块人人皆知的难啃的骨头。针对这一现状，后湖片区采取土地租用而不征用的有机改造模式，并采用“一奖二租三引四转”的创新模式，对符合规定自拆的拆违户增加支持景区环境整治及产业发展奖励;对拆违后的土地(鱼池)统一进行租赁;给予适当补助引导片区群众将房屋租赁给文化创意企业;在整治范围内有整栋合法房屋的未拆未安在册农业人口，只要女年满55周岁、男年满60周岁的人员都可转户纳入社保范围。
除了“一奖二租三引四转”的新模式外，后湖景区探索出全新的“九步工作法”，严格遵循入户调查、认定比对、综合认定、张榜公示、腾空违建、拆除违建、确认拆除、领取自拆奖励、依法强拆九个步骤。岳麓街道黄鹤村书记王清对记者说：“拆违都是一个政策、一把尺子，哪个领导都不可能出面讲情，而且航拍图上都显示得清清楚楚”。
后湖综合整治工程主要包括道路建设、截污治污、拆违提质、生态治理、产业发展等5大工程，将后湖片区打造成宜居宜业的生态治理示范区，集原创艺术创作交易、湖湘文化展示、艺术休闲娱乐的文化艺术园区、文化创意产业园区、大学生创业园区。“要将后湖片区打造成为长沙市中心城区宜居宜业的生态治理示范区，要居民都享受到发展带来的红利，享受精致精美的品质长沙。”岳麓区委书记周志凯说。
