服务企业稳增长 加注发展正能量

开展形式多样的文化活动，是长沙经开区给15万产业工人提供的优质服务。图为2016长沙经开区首届员工歌手大赛现场。

启动脸谱识别考勤系统，保证了关键岗位人员考勤全覆盖。

6月28日，利氏兄弟长沙首场国际拍卖会在CTEC开拍。这是长沙经开区主动服务工程机械企业去库存、拓市场的又一新招。均为蒋炼摄

　　星沙时报/星沙新闻网7月1日讯(记者 蒋云侠)每天早上8点，长沙经开区产业工人活动中心的安全管理员小张都要在工地新安装的脸谱打卡机上“刷脸”签到。在考勤机人脸识别屏幕前站立两秒钟，考勤终端就会自动扫描自动显示考勤人姓名，表明已经完成考勤录入。

　　“脸谱识别系统最大的作用，是监督并规范关键岗位管理人员到岗履职，强化安全生产监管，降低安全隐患。”建立脸谱识别考勤系统，这是长沙经开区建设发展局牵头的项目，不久后园区所有在建的政府投资项目都将实现关键岗位人员考勤全覆盖。

　　在“十三五”开局之年，长沙经开区致力于以深度服务保障经济发展的优良环境。例如，实行项目督办专员制度，实行企业集群注册等级制度，启动网格监管服务平台，全省首推项目报建全程代办无偿服务工作……

　　2016年已过半，如何继续做好全年经济工作，实现预期发展目标?长沙经开区思路清晰：既要集中精力抓项目，又要保障服务促发展。

　 　优化环境

　　发布“权力清单” 承诺清单之外无权力

　　长沙经开区多年来的土地招商、政策招商、环境招商三个阶段发展经验表明，政策优势的渐失、环境魅力的呈现已经成为必然趋势。优化经济发展环境是一门大学问，它最具魅力、最打动客商的还是如何梳理企业的各种需求，推出及时性服务。

　　这不，就在5月底，长沙经开区“权力清单”正式对外公开发布。权力清单对行政职权的名称、类型、依据和实施主体等进行全方位公开晒单，入区企业和公众可以从这张清单上一目了然地了解到，长沙经开区都有哪些权力，遇到问题要找哪个部门；通过梳理行政职权，明确政府的权力边界，将权力家底“晒在阳光下”、“关进笼子里”。

　　如此一来，长沙经开区不仅为积极化解办事难提供了制度保障，也为建设法治、责任、廉洁、服务型政府打开了监督大门。

　　长沙经开区人力资源与社会保障局工作人员介绍，从今年3月起，经开区就启动了权力清单的梳理。在两个多月的时间里，园区各部门对其行政职权事项进行全面清理规范，经严密论证审核后正式公布实施，共计346项，其中行政许可17项、行政备案14项、行政检查26项、行政处罚266项、行政强制10项、行政确认1项、行政奖励1项、行政裁决1项、其他行政职权10项。

　　切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。有效强化权力运行制约监督是权力清单公布的目的。为不断提升园区行政审批效率和质量，争创园区转型创新发展新优势，长沙经开区正在抓紧编制发布责任清单、流程清单，改进审批措施，优化审批流程，加强政务服务体系建设，全面完成园区行政审批制度改革工作任务。

　　优化经济发展环境，对一个地方的经济建设与社会发展至关重要。“园区环境好，必须体现在路是畅通的，电是充足的，水是干净的，天空是湛蓝的，审批是高效的……”每年，长沙经开区都要召开年度优化经济发展环境现场问政暨测评会议。这样的声音就来自经开区优化环境现场问政暨测评会议。会上，企业代表和职能部门负责人面对面交流。企业提出的问题都很直接，能现场解答的，职能部门负责人现场回复，提供解决方案和时间节点；对于不能现场解决的问题则提供负责人联系方式，并在会后拿出意见。

　　多年来园区不断加强行政能力建设和政风建设，汇集了强大的人流、物流、信息流和资金流，形成了优势明显的“洼地”效应。

　 　全力减负

　　全省首推项目报建全程代办无偿服务工作

　　繁忙的建设工地是护航企业发展的“明线”，在这背后，长沙经开区服务机制的各个环节都发生了变化，其中项目建设的报建流程尤为突出。

　　5月底，长沙经开区在全省首推项目报建全程代办无偿服务工作。所有入区企业或者项目只要经开区建设局提交申请表格以及相关证明资料，即可享受报建工作的全程代办服务。

　　据悉，代办服务人员是长沙经开区通过公开招投标的途径引入的专业人才队伍。企业提出申请通过后，报建专员将全程跟踪项目、建立报建时间台帐、追究报建滞后原因、及时提醒时间节点、做到上门服务。

　　项目报建工作一直以来是让企业深感头疼的问题。初次接触报建工作的企业人员，将要面对建设、国土、规划、消防、人防等行政审批部门的逐一审核，报建资料也往往需要反复修改。这不仅会造成报建时间的反复拖沓，更会严重影响到项目落地，甚至有可能产生赶工时建设质量的良莠不齐。

　　对于异地投资的企业，一个章子的缺失能让企业耽误好几天建设时间。“我们申请了经开区全程代办，以前需要1个多月的报建时间现在4天就处理好了。”长丰华湘(猎豹)产业园相关负责人惊喜地说。

　　值得注意的是，这项工作将对企业免费。报建产生的服务费用全部由长沙经开区管委会承担。如此一来，极大地减轻了企业的起步负担。如新进驻的企业报建配套费用仅需国家标准的十分之一，牵涉上级部门部分费用如人防费等不需要再缴纳。以前企业安全条件审查需要提供合同、中标通知书、建立备案登记材料和安全文明等材料，企业派请专人负责费用甚至超过10万元，申请全程代办后这些都可以忽略不计。

　　目前，长沙经开区已经有30多家企业已选择全程代办。

　　长沙经开区建设发展局局长李乔岚表示，今年经开区建设工作将锁定每个建设工作的环节，不断增加新内容、增强新实践、增添新气象，实现真正为企业“排忧减负”。

　　也就在前几天，CTEC中国(长沙)国际工程机械交易展示中心齐聚了1000多位客户，全球顶级拍卖行利氏兄弟长沙首场国际拍卖会在此开拍。支持拍卖会活动，支持CTEC项目的发展，是长沙经开区主动服务工程机械企业的“缩影”。该项目通过为企业提供展览、物联等配套服务，形成线上线下一体化的联动发展格局。

　　也正是这一系列企业减负组合拳打得如此漂亮，环境得到优化，长沙经开区经济运行稳中有升，一路飘红。

　　 紧抓项目

　　实行项目督办专员制度 项目有了“好管家”

　　一个新项目从引进落地、开工建设到竣工投产，其中将遇到的困难不计其数。确保企业顺利开工、竣工、投产，是经开区孜孜不倦的追求。目前，长沙经开区对重点项目实行领导联点制度、挂牌督办制度，坚持进度、质量并举，创新项目工作机制，通过调度、帮扶、督查、考核等举措，严格保障土地、资金、人员等服务于项目建设。

　　7月初，铁建重工高端装备制造基地与长丰华湘(猎豹)产业园两大重点项目即将在经开区动工兴建。

　　今年3月份，长沙经开区正式施行重大项目督办制度，为项目的签约落地、建设投产提供“一条龙服务”。

　　“以前项目商洽、签约等工作都是由招商合作局一个单位跟进，而长沙经开区每年有几十个新项目落地，人手明显不足。”督办专员郑安龙说，如今，督办组从项目谈判之日起就开始参与，为重大项目落地投产加强了服务保障。

　　郑安龙从管委会领到的，是长丰华湘(猎豹)产业园、博世新项目两大重点任务。这几个月，几乎很少见到郑安龙待在办公室。他不是在项目工地上办公，就是在去项目工地的路上。

　　“这是一个比上汽大众工期更紧的项目。”郑安龙说，其中，长丰华湘(猎豹)产业园首期生产厂房需在国庆节前移交。“10月30日前还需要建设好涂装车间，12月30日前各厂房建设工作要基本到位，以确保该项目在明年4月前具备整车试生产能力。”

　　紧密的节点让施工战斗鼓声更急，留给长沙经开区的施工时间却只有10个月。为此，督办工作组也将办公地点前移，在建设工地成立临时指挥部，一线督办项目建设。

　　平均每天5万m3的土方施工量，只要天气晴好，“后八轮”渣土车便驰骋不息，一度多达300多辆，加班加点推进项目建设。通过督办员居中调度协调，各施工单位紧密配合，终于在6月底如期完成了开工筹备工作。

　　像郑安龙这样的督办组长，长沙经开区还有4位。每人负责两个重大项目，每个重大项目成立一个项目工作组，配备两名联络员。“督办组长需要根据合同约定制定好项目推进计划、倒排时间表，按节点逐一督促推进。”郑安龙说，此外，长沙经开区在各项目之间开展竞赛评比活动，实行奖优罚劣，执行“周调度、月交流、季讲评”工作机制，同时对督办组长进行绩效考核，推进重大项目高效高质地建设。