1—5月湖南经济运行情况分析

　　今年以来，全省认真贯彻落实中央各项经济工作部署，坚持稳中求进工作总基调，在努力扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，前5个月全省经济运行总体平稳，主要经济指标符合预期，稳中向好因素不断累积，结构调整深入推进，民生事业巩固加强。但经济运行中的一些深层次矛盾和不确定性因素依然存在，面临的困难和挑战也还不少，必须引起高度重视，采取切实有效的措施积极应对，巩固稳中向好势头。

　　 一、全省经济运行的主要特点  

　　前5个月，虽然全省主要经济指标比上年同期有所回落，但总体运行仍比较平稳，且多数指标领先全国平均水平，有效应对挑战与困难的能力不断增强，经济运行中的有利因素和积极变化明显增多。

　　 （一）产业经济：工业经济稳中略升，服务业引领增长。 一是工业经济在趋稳中略有回升。1—5月，全省规模以上工业增加值增长6.4%，虽然仍处历史低位，但比全国平均水平快0.5个百分点，比一季度快0.2个百分点，其中5月份增长6.9%，比4月份和3月份分别快0.4个和0.6个百分点；受工业结构调整加快影响，工业用电量虽然累计下降了8.2%，但降幅比1—4月和一季度明显收窄。二是服务业引领增长。第三产业逐步成为拉动经济增长的主导力量，增速明显领先第一、第二产业。1—4月，全省规模以上服务业营业收入695.09亿元，增长14.0%，比全国平均水平快3.5个百分点。金融市场运行平稳较快，5月末全省金融机构各项存款余额39777.2亿元，同比增长19.0%；各项贷款余额26271.3亿元，增长16.7%。商品房销售市场持续回暖，1—5月，全省商品房销售面积和销售额分别增长27.6%和35.2%，比一季度分别快3.1个和4.4个百分点。

　　 （二）国内需求：投资平稳增长,消费市场活跃。 一是投资实现较快增长。1—5月，全省完成固定资产投资8237.7亿元，同比增长14.5%，与1—4月基本持平，比全国平均水平快4.9个百分点，增幅居全国第5位；项目计划总投资增长18.9%，同比加快3.7个百分点；本年新开工项目数17744个，增长17.6%。分经济类型看，国有投资增长23.1%，非国有投资增长10.9%。分产业看，第一产业投资增长8.0%，第二产业投资增长10.9%，第三产业投资增长17.5%。二是消费品市场比较活跃。全省实现社会消费品零售总额5046.2亿元，同比增长11.4%，比全国平均水平快1.2个百分点，比一季度快0.2个百分点。按城乡分，乡村消费增长12.5%，比城镇快1.3个百分点。按消费形态分，餐饮收入增长12.9%，商品零售收入增长11.2%。在限额以上法人批发零售业中，体育、娱乐用品类零售额增长19.4%，书报杂志类增长89.4%，电子出版物及音像制品类增长15.8%，文化办公用品类增长16.9%，家具类增长21.9%，建筑及装潢材料类增长25.4%。作为全省第一类消费品的汽车消费增长12.3%，其零售额占全部限额以上零售额的32.1%，比重比上年同期提高1.5个百分点。

　　 （三）经济结构：结构调整步伐加快，转型升级态势明显。 一是工业内部结构持续优化。工业集聚发展稳步推进。1—5月，全省省级园区规模工业增加值增长8.7%，占全部规模工业的比重达60.1%，同比提高2.2个百分点。高加工度和高技术产业发展较快。高技术产业增加值增长10.1%，占全部规模工业的比重达10.5%，同比提高1个百分点；高加工度工业增加值增长10.5%，占全部规模工业的比重达36.6%，同比提高1.7个百分点。二是投资快中趋优。重点领域投资快速增长，基础设施投资增长22.1%，生态投资增长31.8%，比全部投资分别快7.6个和17.3个百分点；产业投资层级不断提升，高新技术产业投资和战略性新兴产业投资分别增长25.9%和18.8%，不但快于全部投资，且比上年同期分别加快了16.6个和5.9个百分点。三是房地产去库存成效巩固。全省商品房销售面积增速比上年同期加快16.3个百分点；而房屋施工面积仅增长8.0%，新开工面积增长13.2%。增速一高一低有利于缓解库存高企的压力。5月末全省商品房待售面积同比增长4.6%，比上年同期下降24.9个百分点。四是新经济形态快速发展。全省限额以上法人批发零售业中通过公共网络实现的商品销售额增长62.1%，限额以上餐饮业中通过公共网络实现的餐费收入增长2.1倍。“互联网+”经济发展较快，网络购物带动快递业务快速发展，全省快递业务量同比增长约五成。

　　 （四）运行效益：财力保障稳步增强，企业效益保持增长。 一是财政收支增长加快。1—5月，全省实现一般公共预算收入1795.1亿元，同比增长10.9%，增幅比1—4月和一季度分别快1.4个和6.8个百分点，比上年同期加快2.8个百分点。全省累计完成地方收入1149.2亿元，增长15.6%，比上年同期加快4.3个百分点，增幅居全国第9位、中部六省第3位。其中，税收收入682.6亿元，增长20.2%，比上年同期加快14.3个百分点。主要税种中，营业税增长46.0%，国内增值税增长8.7%。全省一般公共预算支出2137.6亿元，增长16.4%，比上年同期加快4.7个百分点。二是工业利润保持小幅增长。1—4月，全省规模工业企业实现主营业务收入9879.89亿元，同比增长7.2%；盈亏相抵后实现利润总额440.84亿元，增长2.2%。每百元主营业务收入中的成本为83.42元，主营业务收入利润率为4.46%。39个大类行业中，37个实现盈利，其中22个大类行业利润同比增长。重点行业中，石油加工、炼焦和核燃料加工业扭亏为盈实现利润9.66亿元，化学原料和化学制品制造业利润增长20.3%，农副食品加工业利润增长20.3%。

　　 （五）民生事业：就业形势总体较好，保障投入力度加大。 一是新增就业平稳增加。1—5月，全省城镇新增就业35.14万人，已完成年度任务的50.2%。消费价格涨幅总体温和，涨幅为1.9%,且上涨的主要是生猪、蔬菜价格，有利于农民增产增收。城乡居民发展享受型商品消费增长较快。二是民生投入力度加大。各级政府财政对民生的保障力度持续加大。全省财政民生支出增长17.4%，快于全部财政支出增速1个百分点；占全部支出的比重为70.1%，比上年同期提高0.6个百分点。其中，教育支出增长26.8%，社会保障和就业支出增长13.1%，节能环保支出增长14.1%，城乡社区支出增长20.4%。民生投资增长42.9%，同比加快13.7个百分点。保障房建设稳步推进。全省城市棚户区改造20.69万套，完成年度任务的59.1%；农村危房改造开工5.53万套，开工率为46.1%。

　　 二、当前面临的主要困难  

　　 （一）市场需求总体偏弱。 国际环境依然复杂多变，美元加息、英国脱欧预期较强，外汇及大宗商品价格波动频繁，世界经济贸易不确定性增多。IMF、WTO分别将2016年全球经济、贸易增长预期下调至3.2%和2.8%。外贸形势不容乐观，1—5月，全国进出口同比下降3.2%，其中出口下降1.8%。国内仍处在结构调整的关键阶段，新旧矛盾交织，供大于求的状况没有实质性改善，经济存在下行压力。全国固定资产投资增长9.6%，增速比一季度回落1.1个百分点，首次跌破10%的平台，为去年以来的新低；社会消费品零售总额增长10.2%，比一季度回落0.1个百分点。今年以来，钢铁、有色、化工等重要生产资料价格连续攀升，导致工业品价格降幅逐月收窄，但价格弱势仍在持续。全国工业生产者出厂价格和工业生产者购进价格分别下降4.1%和5.1%。

　　 （二）工业困难依然较多。 工业用电量等先行指标持续负增长，规模工业发电量随之下降，显示工业市场需求较弱。部分传统产业受困产能过剩、需求不足、价格低迷，下行压力较大，拖累工业经济增长。1—5月，全省规模工业专用设备制造业增加值下降0.7%，比一季度回落1.1个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业仅增长2%，比一季度回落1.6个百分点；煤炭开采和洗选业下降3.2%，降幅比一季度扩大1.3个百分点。新兴行业增速相对较快，但体量较小，难以对冲体量较大的传统行业下行影响，且增速波动较大。计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长10.9%，同比回落10.3个百分点；铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业与去年同期持平，同比回落13.6个百分点；医药制造业增长11.4%，同比回落8.3个百分点。

　　 （三）投资活力有待增强。 民间投资意愿不强。市场需求不足、产能过剩矛盾突出、工业品价格持续下滑挤压企业盈利空间，以及部分领域对民间资本准入放开不够，影响了投资积极性。1—5月，全省完成民间固定资产投资4933.89亿元，同比增长5.1%，增速比上年同期回落8.6个百分点，比全部投资低9.4个百分点；占全部投资的比重为59.9%，同比下降5.1个百分点。工业及技改投资增长较慢。全省完成工业投资和技术改造投资分别增长10.8%和2.6%，增速比全部投资低3.7个和11.9个百分点，表明产能过剩矛盾仍然突出、企业投资意愿下降，不利于经济长远转型升级。资金保障压力较大。全省投资本年实际到位资金仅增长5.8%，比完成投资增速低8.7个百分点；各项应付款增长34.4%，比全部完成投资增速快19.9个百分点。

　　 （四）传统动力贡献减弱。 网络购物等新兴消费方兴未艾，但部分传统消费重点领域受有效供给不足、经济下行、价格低迷等因素影响，支撑作用减弱。1—5月，全省限上法人批发和零售业中，金银珠宝类零售额下降3.2%，降幅同比扩大2个百分点；家用电器和音像器材类零售额增长3.9%,同比回落10.4个百分点；服装类零售额增长7.3%，同比回落0.4个百分点；石油及制品类零售额下降4.4%。物流快递行业受益电子商务的蓬勃发展而快速增长，但与经济周期密切相关的传统交通运输业依然增长乏力。全省客货运输换算周转量同比增长2.1%，比去年同期回落2.2个百分点；货物周转量增长1.4%，比去年同期回落1.9个百分点。受煤炭、矿石、钢材等大宗商品市场持续低迷影响，铁路货运量继续下降。对外贸易出现较大下滑。受国际环境影响，全省完成进出口总额514.4亿元，同比下降23.1%。其中，完成出口329.3亿元，下降32.4%；完成进口185.1亿元，增长1.9%。

　　 三、几点建议  

　　下阶段，要按照省委、省政府的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移地推动供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大重点任务，加大创新力度，切实采取有效措施，努力巩固经济运行中的积极变化，保持全省经济平稳健康发展。

　　 （一）着力推动结构性改革。 全面贯彻落实各项改革措施，重点落实“三清单一目录”制度，进一步简政放权，加快国企改革，推动财税、投融资体制改革和金融改革创新，全面推开“营改增”试点。加快行政体制“放管服”改革，落实国家降息优贷、降费减税等改革措施，降低民间资本准入门槛。补齐开放型经济短板，加快对内对外开放步伐，充分利用“一带一部”区位优势，加强省际经贸合作，积极对接长三角、珠三角、“一带一路”，全面参与长江经济带建设。坚持“引进来”和“走出去”两手抓，加大招商引资力度，有选择地承接产业转移和发展加工贸易，转移消化富余产能。优化出口结构，扩大附加值和科技含量较高的机电、高技术产业出口。

　　 （二）巩固工业回稳基础。 加强工业用电量、货运量以及制造业采购经理人指数等先行指标研判，加强重点行业、重点企业运行监测预警，及时发现苗头性问题。在摸清家底的基础上，加快推进供给侧结构性改革，稳妥实施钢铁、煤炭行业去产能，尽快出台和落实省内化解产能过剩实施方案，支持轻工食品、石油化工、钢铁有色等传统支柱产业加快技术改造和工艺流程升级。大力培育发展战略性新兴产业，扶持汽车制造业、生物医药、电子信息、轨道交通等重点优势行业发展，培育湖湘自主品牌，提升行业集中度。加大资金扶持力度，鼓励企业加大研发投入和技改投资，着力解决“融资难”“融资贵”问题，确保企业正常生产经营资金需求。

　　 （三）扩大合理有效投资。 突出抓好重大项目建设，加强交通、能源、通讯、市政等领域的项目储备和建设进度推进。落实促进民间投资的有关政策，放宽民间投资市场准入，加强和改善政府管理服务，发挥政府投资的引导带动作用，大力推进PPP模式，做好全国第三批PPP示范项目申报对接，增强民间资本信心和意愿。加快财政资金拨付进度，支持基础设施建设证券化，加强建设项目的土地、资金等要素保障。认真落实楼市新政，稳定市场主体预期，有效满足居民合理刚性需求，有序去房地产库存，促进房地产市场平稳健康发展。

　　 （四）加快消费转型升级。 深化社会保障和收入分配体制机制改革，研究完善职工工资与经济发展同步增长机制，多渠道增加中低收入者收入，提高居民消费能力。加快推进消费转型升级，不断完善消费设施，优化消费环境，加大消费信贷支持力度，培育壮大信息、医疗、养老、旅游、健康、文化、家政等多层次消费市场。加强网络通信基础设施建设，规划电子商务重大平台项目，抢抓互联网经济发展战略机遇，促进物流、快递和居民网络购物等相关行业发展。大力发展城市文化娱乐综合商业体，扩大居民居家、体育、休闲、教育等个性化消费，引导高端体验式消费发展。