既要生得起又要养得好

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　　既要生得起又要养得好

　　——我省如何落实全面两孩政策

　　长沙的刘爷爷家有一儿一女，女儿家符合单独夫妇生育两个孩子的政策，2015年顺利生了个白白胖胖的二娃，全家人乐开了怀;儿子成家后喜得一子，刘爷爷一心盼着不是单独夫妇的儿子儿媳也能生个二娃。听到国家决定全面实施两孩政策后，刘爷爷一家喜笑颜开。

　　生育问题不仅是家事，也是国事。实行科学的生育政策，采取措施干预人口出生率，是世界上许多国家的普遍做法。从“只生一个好”到“单独两孩”，再到如今的“全面两孩”，有人不禁产生疑问：实行了多年的生育政策为何要调整?生了二孩该怎么养?

　　为何要调整生育政策

　　21世纪特别是“十二五”时期以来，我国人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口和育龄妇女开始减少，老龄化程度不断加深。以我省为例，2015年度全省已婚育龄妇女人数比上年度减少近15万人，出生人数也比上年度减少1万余人，出生率则比上年度下降了0.24个千分点。群众生育观念发生了重大转变，少生优生已成为社会生育观念的主流;家庭规模趋向小型化，养老抚幼功能弱化;人口红利减弱，以人力资本为核心的国际竞争优势有待进一步加强。

　　全面实施两孩政策，主要是为了促进人口长期均衡发展，保持合理的劳动力规模，增强经济发展的活力。这既有利于中华民族的长远发展，也能促进家庭幸福与社会和谐。

　　修改人口计生条例，让心动变成行动

　　“一个太少，两个正好”的梦想将变成现实，有意要“二娃”的夫妇们，在“心动”与“行动”之间，等待着具体实施的“发令枪”。2015年12月30日，全国人大常委会审议通过了《关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》，“全面两孩”政策于2016年1月1日起正式实施。

　　2016年3月，我省修改了《湖南省人口与计划生育条例》，生育两孩不再审批，依法生育的夫妻，到夫妻一方工作单位所在地或者户籍所在地或者现居住地村(居)民委员会办理生育服务登记即可。依法再生育第三个子女的夫妻经过批准取得生育证，即完成生育服务登记。为了让父母有更多的时间照顾孩子，新人口计生条例对所有依法生育子女的夫妻，都延长了生育假。

　　为了保障夫妻生育健康孩子，政府提供了的十项公共卫生计生服务：到社区卫生服务中心或乡镇卫生院免费领取“湖南省孕产妇保健手册”;为孕产妇免费提供艾滋病、梅毒和乙肝筛查及感染孕产妇与所生儿童综合干预服务;为准备怀孕妇女免费增补叶酸;农村孕产妇在县级和乡级医疗机构住院分娩，基本医疗全免费;为孕产妇免费进行5次产前检查、1次产后访视、产后42天检查;对准备怀孕的夫妻进行免费孕前优生健康检查;为新生儿免费发放“儿童保健手册”，进行新生儿访视、儿童健康体检;为在湖南省内所有出生的新生儿免费发放出生医学证明;免费提供基本项目的计划生育技术服务(避孕节育手术);政府规定的其他公共卫生计生服务。

　　制订配套措施，努力让二孩生得好养得好

　　首先，依法保障女性的就业权益。严格落实劳动法、妇女权益保障法等法律法规，制订和完善保障妇女合法权益的配套措施，保障妇女就业、休假的权利，支持女职工生育以后能重返工作岗位。特别是鼓励用人单位制订有利于女职工平衡职业和家庭关系的相关政策，帮助女职工做好职业规划，坚决反对在妇女就业问题上的歧视。

　　其次，增加相关的基本公共服务，合理配置幼儿照料、学前教育和中小学教育等公共服务资源，满足新增加的公共服务需求。教育部门提出在大力增加公立幼儿园的同时，采取政府购买服务的方式，引导和鼓励社会力量举办普惠性幼儿园。此外，政府还将推进月嫂、婴幼儿看护人员的培训，并在机场、车站等公共场所设置母婴室。

　　再次，完善家庭的支持发展政策。进一步完善生育保障、住房、税收等相关经济社会政策和家庭发展政策，为生育、幼儿养育、青少年的发展提供支持。预防出生缺陷，消除生育后顾之忧。新生婴儿的生理缺陷是父母亲的最大担忧，为了消除这种阴影，我省采取了许多措施。中国出生缺陷干预救助基金会向我省捐赠1000万元用于新生儿遗传代谢疾病检测，并对确诊的贫困患儿提供每位3000至10000元的救助;我省对筛查出的苯丙酮尿症患儿给予6000元/年治疗费用补助，共补助6年;还有积极防控地中海贫血等。

　　我们相信，随着政府相关政策和措施的实施落地，“二孩”家庭在教育、医疗等方面的忧虑会冰消雪融，更多的二孩将幸福地来到人间，快乐和健康地成长。(供稿：省委宣传部 执笔：黄晚元 指导：段涵敏)