崇德 重文 务实 创新 ――江苏省无锡地税局打造现代化税收文化品牌

无锡市地税局开展便民春风行动，向纳税人问需问计

无锡地税干部为南长街个体工商户解答税收优惠政策

　　江苏省无锡市是吴文化的重要发源地。在税收现代化进程中，无锡地税局积极开展税务文化现代化建设的探索实践，自觉从优秀传统文化中汲取营养，通过提炼和传承“吴韵”内涵，融合与凝聚“税风”精神，以“吴韵税风”品牌引领地税文化建设，大力弘扬“崇德、重文、务实、创新”的吴文化精髓，使传统文化焕发出新的绚丽光彩，为税收现代化建设增添活力。
　　 一、传承“崇德”品格，树立正气清风
　　税务文化现代化的重要特征，是注重价值理念的固化，以实现文化管理的目标。而泰伯三让王位的“至德”精神，体现了吴文化的内在精髓。该局充分发挥道德在现代税务文化中的引领作用，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，提高广大干部职工的德文化意识和行为自觉性，凝聚道德共识和共同愿景。
　 　（一）坚持以德修身。 开辟道德讲堂，依托原创歌曲、阅读书籍、听讲感受、观看视频、诵读经典等载体，以身边人讲身边事、身边事教身边人，引导干部职工以职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德为标准，弘扬社会主义核心价值体系，做一个有道德、有文化、有素养、有爱心的人。向全体干部赠送道德书签，举办“税务职业道德与修养”、“家风·孝行”、“立德·践行”等主题活动，全体干部立下“做一个有道德的人”庄严承诺，凝聚起“服务发展促民生、回报社会建和谐”的精神活力。
　　 （二）坚持以德育人。 紧扣“清醒地税人、清新地税风”主题，大力构建“尚德倡廉”宣教格局。以“清莲社”为载体，开展“清风墨香书画赛会”、“税韵留声魅力地税”、“书德话廉扬清”活动，传播“尚德倡廉”的税德理念。清莲社定期编发文化内刊，全方位展示格调高雅、富有创意的廉政文艺作品和生活感悟，传递尚德倡廉的正能量。将家庭助廉教育和家庭美德教育相结合，充分发挥家庭成员的监督和督促作用。
　　 （三）坚持以德养人。 以道德模范为引领示范，举办“身边精彩”、“打造德地税、传递德能量”主题活动和“感动税月·传递能量”故事汇，组织评选出的业务标兵、爱心使者和文化达人等道德模范巡讲先进事迹，传播地税好声音、凝聚地税正能量。去年全系统共有63人（次）荣获市级以上荣誉，“蓝翼”志愿服务队被授予“2013年度无锡市志愿服务活动十大杰出先进集体”称号，“爱心妈妈”志愿团被评为“无锡市第一批公民道德建设品牌”。
　 　二、传承“重文”历史，培育浓厚学风
　　税收现代化的核心，是人的现代化。而要实现人的现代化，就是促进税务人员职业素养的与时俱进、创新发展，提升全体税务人员的整体素质。吴地自古文化发达，崇学重教，既是吴文化的重要内容，更是地税事业发展的不竭动力。该局充分吸纳吴文化“崇学重教”的核心精神，在全系统培育“重教尚文、尊重人才”的良好风气。
　　（一）重才为先，致力打造人才队伍。 以培养专业化人才、打造高素质队伍为导向，组建9个税收执法类、9个行政管理类专业化团队和行政执法、综合管理、专业技术三大类21个专业人才库，涵盖全系统各类人才663人（次），人才高地初现雏形。研究制定专业化团队、人才库配套激励机制，对表现突出的成员在提拔、任用中予以优先考虑，促进人尽其才、才尽其用。去年，文秘人才专业化团队的政务信息成果《基层税务部门建议尽快出台小微企业免税实施细则》被国务院总理李克强批示。
　　 （二）重教为本，致力打造教育强税。 探索分层分级分类的教育培训模式，通过干部点题、基层命题、机关破题，实施教育培训“菜单式”管理，全系统干部年均参加脱产培训时间达13.5天；拓展教育培训平台建设，利用“无锡地税网上税校”进行月度测试、学时积分基础；在系统内公开选聘25位兼职教师，在苏州大学建立兼职教师实训基地，充实基层一线培训师资队伍；开设“税月大讲堂”，以高层次专题讲坛、局（处）长巡讲等形式，提高干部综合能力。
　 　（三）重文为根，致力打造文化家园。 制定《关于加强无锡地税文化建设的实施意见》，明确2013-2015三年行动规划，推动和谐文化、法治文化、创新文化、廉政文化、惠民文化“五大文化”建设，营造“整体联动、百花齐放”文化建设氛围。鼓励基层单位开展地税文化建设的探索实践，“微税沟通”、“我梦想·我出彩”、“雁翔”、“水·税”等品牌深入人心。成立书画、阅读、音乐、运动等16个文化俱乐部，成为广大干部职工共同的精神家园。
　 　三、传承“创新”精神，培育创造新风
　　泰伯在荆野之地建勾吴国，吴地自此涌动着一种“敢想敢干”的开拓创新精神。该局立足传统文化根基，注入添加改革创新、创先争优、奋发进取等现代文化元素，以“创新工程”为主线，把“敢想敢干敢争先”作为事业发展孜孜不倦的追求。
　　 （一）以管理创新推动税收征管专业化。 针对复杂多变的税收经济形势，深入推动管理创新，以创新化解税收管理中的热点、难点、薄弱点。在全体干部中开展“我为税收管理献一计”活动，共征集到36条具体创新措施和建议，先后组织开展重点税源管理制度规范、主题税源风险状况分析监控系统、个人独资和合伙企业个人所得税征收管理系统等6个税收征管创新项目，实现了税收征管创新从点到面逐步扩展、由浅入深全面推进，基础管理任务准期完成率、中等风险应对有效率、中等风险应对贡献率等指标大幅提高，有力提升了税收征管效能。
　 　（二）以技术创新推动税务管理现代化。 面对“大数据”时代特征，实施“科技兴税”战略，推动“征管网络化、办公自动化、服务信息化”，加速税务管理现代化进程。自主开发的税务行政管理系统（TPASS）获得无锡市政府科技进步三等奖，办税服务厅公共管理服务系统、税收风险管理平台、防病毒安全管理平台分别获得全省地税系统创新工程评比2个一等奖、1个二等奖。在全国税务系统率先研发应用税务数据防泄漏平台，构筑信息管税的“防护网”，为深化征管改革提供了有力支撑。
　　 （三）以机制创新推动队伍建设科学化。 以“时代性、引领性、示范性”为目标，创新建立激发干部队伍活力的体制机制，提升干部队伍“精气神”。积极探索推行绩效管理体系，根据组织和岗位绩效传导的原则，分别形成了《无锡地税系统绩效管理工作意见》和《无锡地税系统组织绩效管理办法》、《全员岗位绩效管理暂行办法》、《机关处室绩效考核办法》，绩效管理制度框架基本建立。自主创新开发人力资源管理平台，按照“纳税服务、基础管理、风险应对、税务稽查、行政综合”五个大类，制定938条量化加分指标和231条差错扣分指标，科学评估干部个人工作绩效，促进了干部队伍内生动力的持续激发。
　　四、承继“务实”传统，培育踏实作风
　　税务文化现代化的过程，是文化融合、内化于心、外化于行的过程，最终体现于税务人员的行为方式和工作实绩上。而实业传统、务实个性，都是吴文化中不可或缺的重要内容。该局在文化建设中，大力弘扬“崇真向善、淳朴平实、诚信守份、务实求真”精神，为税收现代化建设奠定扎实基础。
　 　（一）长实干。 发扬真抓实干精神，以党员干部、军转干部、青年骨干为主体，开展“红帆党建”、“传承军人作风·立足岗位建功”、“学作风·强责任”系列活动，大力营造“想干事、敢干事、能干事、干成事”工作环境和“以干事图立身、以贡献求进步、以进步求发展”实干氛围。结合当前重点工作，全系统深入开展“促进财税增收”专项行动，制定并落实房地产建筑业税收专项清理等16项具体任务，激发干部职工勇担使命、实干兴税。
　　 （二）致实用。 以纳税人合理需求为导向，建设“无线地税——无锡地税纳税人需求响应中心”品牌，整合优化12366热线、短信、微信、微博、网站和网上办税等资源，构建纳税服务实用模式。“无锡地税”微信平台设有“最新公告、涉税事项提醒、地址查询、提出建议”等八个子栏目，纳税人只需轻点手机屏，便可尽享各类服务。同时推出《网上办税服务厅实用操作指南》、《建筑业代开发票“口袋书”》、《咨询难点、热点问题解答实用手册》，受到广大纳税人好评。
　 　（三）成实效。 在全系统开展“激发基层活力·提升管理绩效”主题活动，全面实施税收法制技能竞赛、小企业会计准则比武、纳税服务岗位技能比拼等12个项目，树立“规范、科学、廉明、高效”地税形象，局系统先后被表彰为无锡市“人民满意机关”和“政府工作突出贡献奖”、江苏省“五一”劳动奖状。今年初，在无锡市委市政府对全市109个部门（单位）的年度综合考评中，该局以95.181的高分荣获综合考评“二十佳单位”，得到无锡市委、市政府通报表彰。