播撒幸福——“精准扶贫”的长沙县模式
美丽的浔龙河生态小镇。周云武 摄
长沙县委书记、长沙经开区党工委书记杨懿文（右一）来到长沙县星沙街道灰埠社区张玉英家走访慰问。曾诗怡 摄
长沙县县长张庆红（前排右一）考察桃园村。
总投资470万元的白石洞水库移民安置区幼儿园，将以崭新的面貌迎接270位幼儿。周云武 摄
桃源新村服务中心。周云武 摄
清爽靓丽的桃源村。
（本版图片除署名外均由长沙县委宣传部提供）
陶芳芳
在长沙县，从星沙驱车，沿金井大道一路驰骋进入金井镇白石洞水库移民集中区，刚到村口，一幅悠然自得的生活景象遁入眼帘：
一栋栋三或四层白墙青瓦式的湖湘建筑连排矗立，与绿树山花相映成趣；
一个个店面门口吆喝声此起彼伏，小卖部、服饰店各类小生意经营得热火朝天；
一群群满脸流溢幸福感的村民们，簇拥在绿色大坪里或聊天、或下棋，自成一道最美风景……
这无法与村民们过去的生活场景联系起来：土坯房，屋外下大雨，屋里下小雨；没有路，进一趟城，耗时大半天；没有其他电器设备，一台老式电视机成为全家宝贝；没有生存门路，真正的面朝黄土背朝天……
从昔日的清贫穷苦，到今日村民们口口相传的“奔小康”。蝶变，源自长沙县大力实施推进的“精准扶贫”。
“在奔向全面小康的路上，不可让一个人掉队。”近年来，在长沙县委书记杨懿文的“绝对要求”下，长沙县精准扶贫工作，紧紧围绕农村发展、农业增效、农民增收总目标，走出了一条具有长沙县特色的扶贫之路，为贫困村民们播撒了一颗颗幸福种子。
一种态度： 扶贫责任“自我加码”
作为中西部第一县，近年来，长沙县经济发展可谓一路气宇轩昂。去年，该县实现地区生产总值1100亿元，完成财政收入207亿元。
“若以经济账来算，长沙县只有相对贫困，没有绝对贫困”。目前，长沙县城乡居民人均可支配收入约为31497元。杨懿文认为，如果按照长沙市人均可支配收入4000元的脱贫标准，长沙县在今年年底就能实现全面脱贫。
但也有忧虑：“经济数字大体上是工业发展的体现。实际上，长沙县农业人口多，占比高达70%。尤其边界地区，多属于丘陵山区，村集体经济薄弱，人均占有资源相对较少。”
此外，杨懿文还与长沙县的干部算了一笔账：如果一个家庭年收入3万元，但家中有人得了重病，每年医药费开支远超3万元，那么，他还能算是脱贫么？！
扶贫，体现了责任，彰显着态度。
为确保扶贫的阳光雨露精准滴灌到每一个有需求的贫困户，今年8月，长沙县深入调查，进一步厘清贫困户对象。最新数据显示，长沙县现有省级贫困村12个，建档立卡农村贫困人口6197户18476人。
在国家制订的“四个一批”扶贫攻坚行动计划基础上，长沙县根据县域农村实际情况进行自我加码，打响了“六大举措”扶贫攻坚战役，确保用三年时间， 12个省定贫困村全部脱贫，率先实现全县人民同步小康。
六大举措，即扶持生产和就业发展一批、扶贫搬迁一批、危房改造一批、医疗救助一批、扶贫助学一批和强力推进贫困村扶贫。
针对12个贫困村，长沙县从今年起至2017年，给予每个贫困村400万资金谋划精准脱贫。并确定一名县级领导接领任务，亲自联点。
民政方面，探索实行城乡低保并轨。目前已在青山铺镇开展试点，明年将覆盖至全县。据了解，城乡低保并轨后，贫困户低保金收入可达到5400元/年。
实施“雨露计划”，注重解决“贫二代”教育问题。对进入职中、职院就读的，每人每学年资助3000元。并由县教育基金会牵头，每年安排200万元铺底资金，发动社会力量开展扶贫助学活动。截至目前，全县已有近200人进行了申报，县教育基金会共计扶助贫困学生3401人次，发放扶助资金362万元。
而针对坐等政府救助的农村“懒汉”，该县探索性地在村一级成立扶贫基金。慰问他们，上户不给钱，只给油米等生活必需品。如遇到生病、事故等情况，则可启动扶贫基金进行救助……
一系列举措，助推“六大举措”充实、有序、有效开展。
“消灭贫困是动态的过程，而不是低标准扶贫。”在实施过程中，长沙县决策者确定了“扶贫资金实现与财政增长比例同步增”的要求。
就目前来看，长沙县对建档立卡贫困户（民政低保户）发放扶贫补助，在对每人发放扶贫补助300元基础上，还以3000—5000元不等的过年红包对他们进行扶助。
政府扶贫勇担重任，有效促动了社会群体的积极参与。今年初，由65名县领导、1100余名党政领导科级干部、200多名企业家、180余名农技专家等组成的266个结对联系服务群众团队，纷纷涌入贫困村及特困家庭，一群播撒幸福的美丽使者成为该县贫困乡村里的一道靓丽风景。
一个创举： 生态移民共享改革发展成果
屋舍俨然，阡陌交通，景致旖旎，分外迷人。
长沙县也有个“桃花源”，名为桃源村。
从星沙沿主干道东八线，不到三十分钟车程，便到了这片美丽的小村庄。
早几年的桃源村，并没有眼前这般美丽的景象。相反，她是一块穷山僻壤之地。
“偏于团结水库隅内，靠山山恶，临水水寒。一条盘山公路，统共78个弯道，村民们出村，如同翻山越岭；没有学校，只能在邻村借读，昂贵的外校费，逼迫家长带着孩子们四处打游击，为了上个学，两头不见亮；村上没有医疗所，导致得了急性肺炎拯救不及时的侄子早早过世；县里的干部进来搞慰问，一把椅子在地坪上摆半天也摆不稳……”
谈起以前，村支部书记林树祥顿了顿道：“不可想象，不堪回首！”
2010年，长沙县把扶贫的幸福之泉送进了村里。
这个取名为“生态扶贫移民”的项目，将桃源村整个村从穷旮旯里迁移到了东八线旁。
2011年10月，新村电、路等基础设施基本建设；11月底，新房开建……林树祥和村民们，重燃人生希望。
桃源新村以长沙县环境卫生示范村的标准打造。洁白一新的屋子前有树有花；村活动公园、篮球场、垃圾箱一一配备完整；一栋440多平方米的村级活动中心，常常挤满看书、娱乐、下棋的村民们。
考虑到示范村的烧柴困境，县政府还大手笔斥资推行沼气集中供应。每户村民，每个月仅需十几块的水电费……
在长沙县城乡公交一体化的实施下，9路公交车每隔十多分钟一趟从村旁穿过。生活越来越滋润的村民们，呼吸着乡村的清新，又享受着城市般的便捷。
“村里富不富，数数村上的单身汉。”林树祥打趣道，近两年，村里条件好了，单身汉都少了10多个。在一棵棵挺拔的香樟树映衬下，林树祥的精神显得格外饱满。
和桃源村村民一同迎接幸福的，还有2000之众的白石洞水库移民。
白石洞水库原也是一块穷乡僻壤之地。长沙县“扶贫”暖风吹进了库区，让饱受贫瘠之苦的村民们，终于拨开云端见日出。
80岁的丁二和和老伴，在库区移民多种安置方式中选择了集中居住安置。他用偿款建起了一套290多平方米的3层小洋楼。今年10月2日，老两口搬进了装饰一新的新房。“以前住在土砖房，一下雨，床顶就要用塑料布挡雨。做梦都没想到会住上这么好的房子，搭帮了党的政策好啊！”老两口激动不已。
现在，老人将一楼门面租出去，每年可拿1.8万元的租金。儿子一家四口，选择了货币安置后，在长沙市买了一套新房。一家人喜从天降般开启了幸福生活……
新近，国家出台相关扶贫政策，计划拿出1000亿元用于易地扶贫搬迁。生态移民扶贫，长沙县显然已走在了全国前列。
据长沙县县长张庆红介绍，在塑造了桃源村等异地搬迁扶贫的成功样本后，去年，县财政再拿2000万元，启动北山镇生态扶贫移民工程，计划将福高村、福田村、荣合桥社区居民400人进行搬迁；今年，又启动了高桥镇桐仁桥村生态扶贫移民工程……
“贫困成为全面小康路上必跨之‘栏’，必补之‘短’，生态移民，让更多贫困群体共享改革发展成果！”生态移民释义，张庆红一语点睛。
一份功能： 创业、产业、就业助推脱贫致富奔小康
创新，是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。
长沙县脱贫致富奔小康的愿景如何实现？
推动力，同样在创新创业。
浔龙河生态小镇，长沙县一个最具代表性的创客平台。
浔龙河生态小镇原身为国家级贫困村双河村。2010年，长沙县在这个小山村里开始探索农村改革大难题。
依托山清水秀、原汁原味的生态景观，浔龙河生态小镇以“互联网+”手段，致力打造成为“大众创业、万众创新”的乡村文化创意空间平台。
浔龙河的建设者先后与北京电影学院、湖南金鹰卡通频道、湖南公共频道等媒体院校签署合作协议，共同打造浔龙河乡村文化创意创客社区。同时，配套建设商贸综合体、创客社区、创客咖啡、创业培训中心、银行等服务型设施，为创业者提供全方位创业服务，孵化出互联网农业、互联网旅游、乡村客栈、餐饮等各种服务性产业。
村民们寻得致富良机，纷纷与外来资本合作，把闲置的房屋包装成农舍租出去。昔日的贫穷者，一跃变成了小老板……
浔龙河创客平台，仅是长沙县北部创客平台的一个组成部分。目前，长沙县正着力在县域北部打造一个1300平方公里的创客平台，并斥资5000万元建立创客基金，鼓励城市资本下乡，以形成创新创业的大空间。
“在长沙县，创业不需资金、不设门槛。只要你有一个好点子、好创意，只要你舍得干、敢于干，那么，创业的大门就永远向你敞开。”长沙县委常委、宣传部长彭勇表示，通过创新创业，吸引能人富人返乡，带动村民脱贫致富。届时，长沙县贫困村民们将有着更广阔的技能施展舞台与就业平台。
平台搭起后，产业，成为脱贫致富的输送带。
为更多地发现乡村价值、盘活乡村资源，长沙县着力以资源开发式产业扶贫，带动一批贫困群体致富。
长沙县是工业强县，也是农业大县。目前，已初步形成了粮食、蔬果、茶叶、花卉苗木、生态养殖、休闲旅游等六大农业产业。在大众创业的氛围中，各大龙头企业如春笋般崛起，辖内已拥有102家国家、省、市级别龙头企业，和各类农民专业合作组织1360家、家庭农场190家。
农业企业，搭建了农民就业桥，也刺激了村民的产业致富梦。桃源村的村民们建起一个20多亩的果园，园里种植了杨梅、梨子、桃子等果蔬，村民们喜等丰收的果实……
无论是塑造创业氛围，还是推动产业发力，最终落脚点，还在于让贫困群体实现就业！
为让贫困农民有一技之长，该县多次开展农业实用技术培训、农民示范性培训、农民职业技能培训等扶贫培训，培育了一大批专业苗木工、电焊工等。同时，奖励吸纳贫困户就业的企业。自今年10月起，县域内用人单位吸纳贫困人口实现稳定就业的，均可按照6000元/年·人的标准给予奖励。
在白石洞水库迁移区，县委、县政府通过引进金井茶厂、湘丰集团等企业入驻，大力发展茶叶等产业，让众多具有劳务技能的村民在家门口圆了就业梦。
村民李兴细细算着：在厂里上班，一个月2000多元；政府每月也给几百元的移民补助。算不上大富，但也能自给自足、衣食无忧。
数据显示，近几年来，该县通过省市县三级累计投入扶贫开发专项资金达1000多万元，同时，整合各部门涉农资金5000余万元，带动社会资金投入1亿多元。通过对贫困村村级基础设施项目和产业项目大力扶持，共解决劳动力就业5万多人，带动农户8000户，实现人均年增收2000余元……
精准扶贫天地宽！
如今，村民们的笑语欢声，正成为洋溢在1756平方公里的“三湘首善”之空上，最动人、最悦耳的主旋律！