推进“放管服”助跑新湖南

推进“放管服” 助跑新湖南

——全省工商工作2016年盘点、2017年展望

【编者的话】

        商事制度改革的大幕拉开，激发了市场活力与创造力；简政放权、放管结合、优化服务改革持续推进，为经济发展营造出良好的市场环境，成为中国经济动能转换的重要支撑。2016年，湖南深入推进“放管服”取得了哪些成果？2017年，又有何种部署和期待？本期专题约请省工商局及14市州局长对上一年度工作进行盘点、对下一步工作做出展望。

              局长寄语

        2016年是“十三五”开局之年，也是全省工商和市场监管系统全面实行分级管理的第一年。一年来，全省系统在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下，锐意进取，奋发有为圆满完成了全年各项任务。

        这一年，我们加大“放”的力度，不断深化商事制度改革。“五证合一”、个体工商户“两证整合”、市场主体住所登记制度改革、企业名称核准全程电子化、简易注销改革、制定《湖南省工商登记后置审批事项目录》……一系列举措有效激发了市场活力和创造力，促进了全省产业结构调整，为创业就业提供了新载体，为简政放权积累了新经验。

        这一年，我们转变“管”的方式，加大市场监管执法力度。出台“加强事中事后监管的意见”，建立“双随机”、“双告知”、联合惩戒、大数据监管等新型监管方式和机制；健全信用信息系统，加强企业信用监管；加强公用企业治理、市场专项整治和消费维权工作。一年来，共查处各类经济违法案件7203件，案值6.35亿元，为消费者挽回经济损失9551万元。

        这一年，我们优化“服”的举措，用心服务经济发展。大力扶持小微企业，建设开通全省小微企业名录库，开展“放、管、服”综合配套改革试点，深入推进非公经济组织党团建设,推动个私经济持续增长，网络经济稳步发展；深入实施商标战略，全省新注册商标数、马德里国际商标数、地理标志商标数，新认定驰名商标数稳步增长；支持发展广告产业，全力助推“三农”发展，为产业发展、农民市场安全保驾护航。   

        这一年，我们实现了全省“十三五”市场监管工作开门红，也为2017年工作打下了基础，增强了底气，鼓足了干劲。

        今年是党的十九大召开之年，也是贯彻落实省第十一次党代会精神的开局之年。全省工商系统将适应把握引领经济发展新常态，以新发展理念为指引，以深化改革为统揽，以加强监管为主线，全面落实《“十三五”市场监管规划》，努力构建统一的市场准入体系、市场监管体系和消费保障体系，为建设富饶美丽幸福新湖南营造良好市场环境。

        ——省工商局党组书记、局长李金冬

            长沙

        谋在新处  干在实处  走在前列

        【2016年盘点】

        2016年，长沙工商紧紧围绕经济社会发展大局，充分发挥职能作用，各项工作谋在新处、干在实处、走在前列。             

        *大力助推创新创业。推进“三证合一”、集群注册、简易注销等改革举措，营造便利便捷的准入环境。全年新设市场主体14.37万户，同比增长21%，全国小微企业创业创新基地示范城市的基石不断夯实，长沙商改得到国务院推进职能转变协调小组的高度评价。

        *大力服务经济转型升级。推动电子商务发展，全力引导广告产业发展，提升品牌竞争优势，长沙获批成为全国注册商标受理窗口、商标质押受理城市，营造优良优质的营商环境。

        *大力维护市场秩序。强化监管执法，查处违法案件1231件，强力推进“双随机”抽查、市场主体年报、媒体广告监测、商品抽检等工作，营造公平公正的市场环境。           

        *大力保障民祉民利。加强消费维权，受理消费者咨询、举报、投诉21.19万件，调处纠纷1.62万件，为消费者挽回损失2138万元，营造放心舒心的消费环境。             

        【2017年思路】

        2017年，长沙工商将以服务发展为主线，以忠诚履职为主旨，以保障民生为主题，实干担当，奋力开创全市工商事业改革发展新局面，全力助推长沙创建国家中心城市。

        一是推进简政放权，让创业环境更加便民。积极推进证照一体化、审批清单化、登记便利化。

        二是优化服务举措，让营商环境更具活力。促进产业集聚发展、经济结构调整、市场主体做强。

        三是加强后续监管，让市场环境更为公平。改革日常监管，强化竞争监管，完善信用监管，落实重点监管。

        四是强化消费维权，让消费环境更爽民心。强化消费维权护民生，加强消费引导扩内需，推进社会共治促和谐。

            衡阳

        提质  改革  创新

        【2016年盘点】

        2016年，衡阳市工商局围绕中心、服务大局，充分发挥工商职能作用，抓改革、强建设，各项工作推进有力：

        *商事制度改革稳步推进。全力推进商事制度改革，“五证合一、一照一码”登记制度、个体工商户“两证整合”登记制度和企业名称核准全程电子化顺利实施。全市市场主体突破21万户，比上年同期增加37032户，增长19.1%。

        *市场监管执法敢于亮剑。2016年，全市城区工商系统共查办各类违法案件858件。重点围绕关系国计民生的热点、焦点、难点问题，开展了网络商品交易市场整治、虚假违法广告整治、红盾护农、打击传销规范直销、商标专用权保护、无照经营整治、合同霸王条款等专项整治行动，查办了一批大案要案。

        *服务经济发展措施有力。通过实施商标品牌战略、搭建融资平台应对借融资难题、培育发展农村经纪人等举措，为地方经济发展尽“一臂之力”。目前，全市拥有注册商标12363件，2016年新增注册商标974件，拥有中国驰名商标15件，湖南省著名商标165件；2016年共办理动产抵押登记73起，融资金额7.74亿元，办理抵押注销登记25起，金额1.27亿元；主动向邮政储蓄银行推荐融资客户561户，达成融资意向6.62亿元。

        *消费维权影响不断扩大。2016年，全市12315系统共接待来人、来访、接听消费者电话39553起，为消费者挽回经济损失399.36万元。全市消委系统共接待来访、接受咨询18008人次，受理消费者投诉918件，为消费者挽回经济损失244.21万元。

        【2017年思路】

        2017年，衡阳市工商局将围绕市委、市政府提出的建设“五个新衡阳”的目标，在“提质、改革、创新”上下功夫，继续深化商事制度改革，加强事中事后监管，积极推动企业信用信息监管；强化市场监管执法力度，突出工作能力建设、工作作风建设、工作队伍建设、基层基础建设；创新消费维权途径和方式，营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。

          株洲

        深化改革促发展

        强化执法严监管

        【2016年盘点】

        株洲市工商局以全面深化商事制度改革为契机，致力促进市场主体发展，全力维护市场经济秩序，努力营造放心消费环境，着力加强干部队伍建设，取得了明显成效。

        *深化改革创新，致力促进市场主体发展。全面实施“五证合一、一照一码”改革和个体工商户两证整合，2016年，全市新增各类市场主体39635户，与2015年同期新增数相比增长41.98%；积极开展“企业帮扶年”活动，为株洲大型企业挽回经济损失近千万元，被评为全市“企业帮扶年”活动先进单位；深入实施商标战略，共指导企业成功注册国内商标1955件、地理标志证明商标1件（炎陵黄桃）、马德里国际商标1件，省著名商标54件，推荐1件商标申请中国驰名商标认定。

        *强化监管执法，全力维护市场经济秩序。大力开展各类专项整治行动。其中整治公用企业限制竞争和垄断行为专项行动力度强劲，责令6家违法企业退还违规收费合计3600万元，撤消其合同中限制竞争条款，有效维护了市场竞争秩序。

        *加大维权力度，努力营造放心消费环境。全市12315机构共接到电话37115个。其中，受理投诉3001件，办结率99.77%，为消费者挽回经济损失868.61万元；受理举报872件，办结率98.82%。共处理12345市长热线（信箱）转办件734件，办结率100%。

        【2017年思路】

        2017年，株洲市工商局将以深入开展“马上就办、真抓实干”活动为契机，切实提升行政效能，扎实履行工商职能，全面推进各项工作开展。一是继续深化商事制度改革，竭诚服务株洲经济发展。二是全面加强市场后续监管，努力维护市场经济秩序。三是进一步完善12315网络，切实提升消费维权效能。

          湘潭

        推动改革创新  助力“大美湘潭” 

        【2016年盘点】

        2016年，湘潭市工商局坚持真抓实干，推动改革创新，各项工作取得较好成绩。

        *商事制度改革持续释放改革红利。全面推行“五证合一、一照一码”改革，在全省率先将“一审一核”改革为“审核合一”，全省首张“两证整合”营业执照落户韶山。新登记市场主体21802户，同比增长23.62%。雨湖工商分局登记窗口、市工商局登记窗口分别获总局、省局通报表扬。

        *依法行政工作处于全省先进行列。连续五年获全市“依法行政先进单位”，获“湘潭市依法行政示范单位”、“湖南省政府法制工作先进集体”。

        *打击传销工作连续三年位列全省第一。在全省率先实现“基本无传销市”，湘潭市连续五年被评为全省打击传销工作先进集体。

        *创先争优工作不断推进。在保持省级文明标兵单位的基础上，2016年又通过省级文明卫生单位验收。全力开展文明创建工作，工作经验受到省文明办推介。出台《服务“伟人故里，大美湘潭”战略的若干措施》，其中，允许自由选择登记机关、实行注册登记“审核合一”、引导扶持个体工商户转型升级为企业等措施改革力度大，受到市委、市政府主要领导高度肯定。

        【2017年思路】

        2017年，湘潭市工商局将继续深化商事制度改革，推进工商登记便利化，激发创新创业活力。充分发挥职能作用，着力推动“个转企”、商标战略实施、广告业发展等工作，服务经济转型升级。创新执法理念，强化信用监管，积极推行“双随机、一公开”执法模式。探索消费维权新机制，完善12315综合维权体系，开展消费热点问题专项治理，进一步优化消费环境。

        邵阳

        努力实现“六大提升”

        【2016年盘点】

        邵阳市工商局以深化商事制度改革为主线，切实加强事中事后监管，不断强化消费维权，着力推进品牌战略和自身建设，有效改善了市场准入环境、竞争环境和消费环境。

        *商事制度改革再掀热潮。推行企业“五证合一、一照一码”登记模式和个体工商户“两证整合”改革，激发市场活力。全市新登记企业7608户，新登记个体工商户38108户，同比增长23.2%和28.7%。

        *事中事后监管经验全省推介。全市企业、个体工商户和农民专业合作社的2015年度年报率分别达到92.46%、96.39%、94.81%，位居全省第一。

        *查办重点监管领域违法案件获重大突破。针对影响市场公平竞争的突出问题，加大执法办案力度，全年共查处案件280件，案值2200余万元。

        *创新消费维权成效初显。积极探索消费维权新机制，率先在全省落实经营者首问与赔偿先付制度；实现微信公众号在线受理投诉举报；制作“以案释法”微电影、“漫说工商”漫画使维权宣传更接地气。消费维权投诉案件全面实现一诉一档，办结率与满意率均为100%。全年共受理投诉1708件、举报331件、咨询9451件，为消费者挽回经济损失769.80万元。

        *培育商标品牌成绩骄人。全市有效注册商标总数达到18116件，拥有量连续四年稳居全省第二位。全市马德里国际商标注册数量迅速增长，由2015年的1件增加至13件，马德里商标国际注册增速位居湘西南片区首位。

        【2017年思路】

        2017年，商事制度改革要有新进展，突出信用核心要有新平台，重点领域执法要有新突破，市场消费环境要有新改善，聚焦转型升级要有新作为，强化自身建设要有新举措，努力实现六大提升，确保各项工作继续走在全省工商系统前列，全力服务邵阳“两中心一枢纽”建设！

        岳阳

        不忘初心  忠诚履职

        【2016年盘点】

        2016年，在市委、市政府和省工商局的坚强领导下，岳阳工商不忘初心、忠诚履职，肩负新使命，展现新作为。

        *深化商事制度改革，打造全省样板。全面落实企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”改革，作为全省唯一试点单位积极开展“放、管、服”综合配套改革试点工作，国家工商总局马正其副局长给予高度评价，岳阳在全省商事制度改革座谈会上作经验介绍。

        *强化商标品牌培育，市场活力倍增。全市新登记注册市场主体35072户，新增电商10562户，注册国内商标2850件、国际商标15件、地理标志商标2件，争创中国驰名商标1件、省著名商标37件，岳阳成为首批省级创业型城市。

        *加强事中事后监管，提升监管效能。开发建成市场主体许可审批监管信息共享交换平台，有力提升市场监管效能。2015年度全市市场主体综合年报率94.78%，排名全省笫四。查办各类经济违法案件1492件，涉案金额达3000万元，其中查处多起公用企业限制竞争案件，帮助企业和消费者降低成本、减少损失共计1000多万元。

        *扎实开展消费维权，消费保障有力。受理消费者申诉、举报和咨询近2万件，为消费者挽回直接经济损失600余万元。

        【2017年思路】

        2017年是全面贯彻落实党的十八届六中全会和省、市党代会精神，全面建成小康社会的攻坚期。岳阳工商将在市委、市政府的坚强领导下，切实肩负起加快岳阳发展的历史责任，跑好新的接力赛，走好新的长征路，为建设富饶美丽幸福新湖南的岳阳篇章努力奋斗。

        常德

        服务新常德  展现新作为

        【2016年盘点】

        2016年，常德市工商局积极履职，成效显著。

        *深化商事制度改革，服务发展取得新成效。全面实施“五证合一”改革，核发“五证合一”营业执照4207份。全面推进工商登记注册便利化，前置审批文件较改革前减少85%，全市新增市场主体36599户。全面支持小微企业发展，加大小微企业“放管服”力度，着力营造小微企业的政策扶持环境，为经济发展注入新的动力。

        *探索事中事后监管，市场监管实现新突破。牵头研发常德市企业事中事后监管平台，涵盖全市40多家市直单位、14个区县市（管委会）240多家单位以及乡镇（街道）级监管机构的所有业务，已归集全市533545户市场主体的16类信息，实现了政府部门信息共享，消除监管盲区，确保监管到位。充分运用常德市企业事中事后监管平台，建立完善随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库“一清单”“两库”，确保“双随机”抽查工作依法、有序、高效推进。

        *突出重点领域整治，行政执法凸显新亮点。紧紧围绕党委政府关心、社会各界关注、人民群众关切的热点难点履行监管执法职能。开展了“红盾护农”、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣、打击传销、整治合同格式条款等重点领域专项整治行动。加强消费维权，成立了常德市消费纠纷调解委员会，开通了市消委官方微信公众号——常德市消委，全年接到消费者投诉、举报、咨询2万余件，办结率、满意度100%。

        【2017年思路】

        2017年，常德市工商局将以五大发展理念为引领，以商事制度改革为统揽，以完善事中事后监管为主线，提升市场准入和市场监管现代化水平，全力服务新常德新创业。

        张家界

        优化市场环境  擦亮“旅游名片”   

        【2016年盘点】

        张家界工商部门因地制宜，服务旅游特色产业发展，积极推动商事制度改革，加强市场监管和消费维权，工作亮点频闪：

        *商事制度改革继续释放红利。2016年，该市共新发展市场主体11205户，同比增长21.6%，其中新设立企业高于全国水平8个百分点；私营企业首次突破1万户，共吸纳就业32224人，同比分别增长44.42%、52%；

        *扶持小微个体经济发展成效显著。该市大力实施“个转企、小升规”工程，短短4个月助力463户个体工商户和52户小微企业“转企升规”，企业纳税总量分别增长34%、40%，助力全市经济总量增长10亿元；

        *旅游市场监管创新增效。成立了全省首家专司旅游市场监管的旅游工商分局，并充分发挥其旅游市场监管的拳头作用，清除了张家界景区景点屡犯的“天价药”问题。旅游市场监管工作受到副省长、原市委书记杨光荣的批示肯定；

        *旅游消费维权效能持续升级。“无理由退货承诺制”和“维权直报点”制度推进维权效率提升；“1+N+15分钟”旅游维权服务圈（1就是12315，N就是相关职能部门和单位、投诉维权站点）受到国家旅游局领导的充分肯定；

        *非公党建实现新突破。理顺工作体制，牵头抓好全市“小个专”非公党建工作，短短1月余，全市工商系统共新建非公党组织121个。

        【2017年思路】

        2017年，全市工商将突出“主体扩量、产业提质、监管创新、执法作为、维权提效、党建升级”六大主题，努力营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，充分发挥工商行政管理在旅游市场监管中的骨干作用，努力推进和落实“提质张家界、打造升级版”战略，为推进全面建成小康社会和国内外知名旅游胜地建设作出新贡献。

        益阳

        服务发展结硕果

        【2016年盘点】

        2016年，益阳市工商局以法制工商建设和党风廉政建设为统领，为益阳经济社会发展做作出了积极贡献。法治宣传教育和人力资源市场整顿被评为全国先进，烟草市场整顿和“清无”工作被评为全省先进，综治工作被评为全市先进。

        *商事制度改革红利充分释放。以服务经济发展方式转变为目标，以商事制度改革和注册登记效能为抓手，促进益阳市场主体快速发展。企业增长达到15.26%，个体户增长达到12.65%。

        *“益阳制造”品牌效应初步形成。选择招商引资项目、上市公司、驰名著名商标企业重点服务，指导企业亮出“益阳制造”品牌，树立品牌形象。全市注册商标总量达到12396件，其中，驰名商标21件，著名商标141件，地理标志11件，马德里国际商标11件。

        *竞争有序的市场体系全面巩固。聚焦监管主责，关注国计民生，全面加强公平交易执法。创建“无传销社区（乡镇）”165个，创建维权示范街8条、商品质量安全示范街3条，处理消费者投诉8092件，查处侵害消费者权益、制售假冒伪劣、违法广告等案件439件，捣毁传销窝点58个。

        *“不想腐”的思想观念扎根人心。用传统文化所揭示的善恶道理、严重后果警醒党员干部，腐败害己害人害子孙，通过唤醒党员干部的廉耻之心，使他们真正认识到，党纪政纪是保护伞、预防针，不是紧箍咒、绊脚石。

        【2017年思路】

        2017年，益阳市工商局将不忘初心，继续前进，不断提高监管现代化水平，为益阳经济社会发展作出新贡献。

        郴州

        肩负新使命  再上新台阶

        【2016年盘点】

        郴州市工商局坚决贯彻“产业主导、全面发展”总体战略，积极主动适应改革形势变化，全力深化商事制度改革，依法加强市场监管执法和消费维权，努力营造了宽松便捷的准入环境、营造规范有序市场环境和安全放心的消费环境。

        *商事改革增实效：一年来，共培育发展各类市场主体37804户，同比增长23.14%，通过创业带动就业，帮助5.2万余人实现就业与再就业；

        *品牌培育出实绩：指导企业注册商标约2800件，注册地理标志证明商标2件，创建湖南省著名商标23件，帮助企业融资9亿多元；

        *监督执法重实干：组织开展打击假冒伪劣商品、侵犯注册商标专用权、虚假违法广告、不正当竞争等专项整治行动，查处一般程序案件616件，查获各类不合格商品价值3000多万元；

        *消费维权出实招：调解和处理消费者投诉举报4698件，为消费者挽回经济损失577.3万元。

        【2017年思路】

        2017年，郴州市工商行政管理局将坚定瞄准“全省当先进、全市争一流”目标，紧紧围绕助推产业发展核心任务，强力推进深化商事制度改革、管理体制和机构改革两大改革，着力抓实“创文”迎国检、工商行政许可全程电子化改革、建立完善“双随机一公开”市场主体监管机制、建立完善市场主体年报制度、建立完善市场主体失信联合惩戒机制、实施重点市场主体重点帮扶服务工程、积极稳妥完成市局机关机构改革、努力促进县市工商行政管理和市场监管部门内部融合、开展“治陋习、树新风”作风建设主题年活动等九大攻坚行动，努力推动郴州工商行政管理工作再上新台阶，为加快建设“五个郴州”，打造湖南“新增长极”作出新的更大贡献。

        永州

        新常态下绘新篇

        【2016年盘点】

        永州市工商局主动适应经济新常态，将工商行政管理工作融入经济社会发展全局，各项工作全面上台阶，  迈大步。

        *深化商事制度改革成效显著。积极推行“五证合一、一照一码”登记改革，2016年全市新设立市场主体36578户，新增注册资本433.31亿元。分别同比增长11.9%、40.2%。

        *商标战略效果明显。2016年全市新增注册商标1827件，目前全市有效商标总数达9180件，拥有地理标志商标5件，国际商标6件，中国驰名商标11件、湖南省著名商标90件、永州市知名商标评定79件。

        *提前完成精准扶贫任务。经过两年的努力，帮助联系村大兴江村45户贫困户提前脱贫。

        *成功摘掉“全国整治传销重点地市”帽子。全市十二个县区均被省打传办认定为基本无传销县区。永州整治传销的经验，受到国家工商总局的充分肯定和大力推介。

        *反垄断工作位处全国地市第一。先后受省工商局委托，承办了永州保险、混凝土、盐业等行业垄断案的查处，先后创造了三项全国第一。永州的反垄断工作连续三年位处全国地市第一。

        *市场监管和消费维权对维护社会稳定的贡献不断增强。围绕农资、家电、建材、儿童用品、危险化学品等重点领域加大市场监管和消费维权力度，全市系统共立案查处各类经济违法违章案件2783件，受理消费者申诉举报投诉4591件，立案查处损害消费者权益案件20件，为消费者挽回经济损失277.38万元。

        【2017年思路】

        2017年,永州市工商局将紧紧围绕永州市委、市政府的经济工作部署和省工商局的工作安排，主动适应经济发展新常态，以深化服务发展、监管执法、消费维权、信息化“四大体系”为目标，狠抓改革创新，强化市场监管，加强队伍建设，推进依法行政，努力营造宽松平等的准入环境、为建设品质活力新永州作出新贡献。

        怀化

        突出改革主线

        建设人民满意机关

        【2016年盘点】

        怀化市工商局紧紧围绕政府中心工作，推进深化改革、强化市场监管、优化服务功能，各项工作取得了较好的成绩。

        *深化商事制度改革。落实“三证合一”“五证合一”“两证整合”等登记制度改革，大力实施“审核合一”、“双告知”等便民举措。全市新登记市场主体36500户，同比增长36%，完成市政府任务的243%。

        *强化事中事后监管。全年共查办违法违章案件962起，罚没入库1548.87万元，创历年新高。其中查办竞争执法案件78起，罚没565.35万元，工作得到了国家工商总局王江平副局长的高度肯定，经验在全省推广。全市平均年报公示率位居全省第二。全年受理咨询、投诉、举报等7645件，为消费者挽回直接经济损失185.28万元,市局12315申诉举报中心获湖南省第六届“人民满意公务员集体”称号。

        *主动服务经济发展。怀化(省级）广告创意产业园正式开园，成功争取国家商标总局商标受理中心落户怀化。清理2239户“僵尸户”市场主体，全市5021户个体户成功升级为企业。通过股权出质、动产抵押、拍卖备案等方式帮助中小企业融资19.8亿元。

        【2017年思路】

        2017年，我们将突出一条主线、强化“两项职能”、  加强三大建设。突出改革发展主线，继续深化商事登记制度改革，加快推进“五证合一”、两证整合及“审核合一”，为“双创”创造宽松便利的准入环境；强化政务服务职能，立足商标广告、企业注册、动产抵押、股权质押等多项职能助推企业做大做强。突出“诚信经营、幸福怀化”主题，以建设诚信监管体系为重点，加大征信平台建设、失信惩戒和专项整治力度，着力构建公平竞争、规范有序的市场环境；加强党组织建设，加强队伍能力建设，加强作风建设，营造风清气正、务实高效的发展环境，努力建设人民满意机关。

        娄底

        奋力展现新作为

        【2016年盘点】

        2016年，是娄底工商部门回归地方的第一年。一年来，该局工作多次获媒体关注，并获市委书记批示肯定。获得省文明卫生单位、打击传销优胜市州2项全省先进，综合治理、招商引资、打击假冒侵权等多项全市先进。

        *改革服务取得新成效。进一步深化商事制度改革，全面实行企业“五证合一”、个体户“两证合一”登记改革，激发投资创业热情，2016年全市新登记企业6425户，新增注册资本486.48亿元，较上年同比分别增长55.23%、100.7%，个体工商户全年新增突破2万户。有效商标达7400多件。强化消费维权服务，为消费者挽回经济损失900多万元。

        *净化市场取得新进展。查处行政处罚案件783件，为上年的两倍多。查处假冒伪劣商品案件278起，案值310万元。累计公示异常信息12848户次，公示抽查信息2354条，公示行政处罚案件768起，公示率达98%。捣毁传销窝点、场所73个。围绕“综治国优”创建工作，实施了传销综合治理工程，获评为全省创建“无传销市州”优胜单位。

        *干部队伍呈现新面貌。推进“两学一做”学习教育。强化班子建设，建立沟心通气制度，局内重大事项实行民主集中制。强化警示教育，开展作风纪律交叉检查，构建“咬耳扯袖”谈话提醒工作机制。修订制度规矩50多项，全局逐步实现了以制度管人、管事的目标，出现有序运转的新局面。

        【2017年思路】

        2017年，娄底市工商系统将根据国家总局、省局和娄底市委市政府的安排部署，进一步深化改革、强化监管、加强服务、搞好队伍建设，为娄底经济转型营造便捷透明的商事环境、公平有序的竞争环境、又好又快的发展环境、高效廉洁的工商办事环境。

        湘西

        强管理  提效能  严履职

        【2016年盘点】

        2016年,自治州工商局以“目标管理年”主题活动为抓手，强管理、提效能、严履职，各项工作实现稳步提升：

        *商事制度改革实现新突破。企业登记“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”顺利推进，准入效能全面提升，市场主体增幅首次突破30%。

        *商标品牌建设取得新进展。编制了《湘西州“十三五”商标战略发展规划》和全州特色商标保护名录，新申报中国驰名商标1件、著名商标44件，地理标志证明商标总量居全省第一。

        *市场监管执法抓出新成效。认真履行市场监管职责，在创新市场监管模式上做出了有益探索，查办了假冒伪劣食盐、混凝土行业垄断等一批重大案件，受到了党委政府和社会各界的高度肯定。

        *服务维权收获新成果。旅游景区快速维权机制全面建立，12315“五进”工程稳步推进，湘西消委公众号正式运行，消费投诉办结率和调解成功率连续四年保持100%。

        *务实队伍建设频现新亮点。不断完善机关绩效考核制度和预安销号、工作例会等推进机制，成为全州规范化管理的标杆；大力推动中层干部竞争上岗和一般干部双向选择工作，全面激发队伍活力，成功创建省级文明单位和民族团结进步示范单位。

        【2017年思路】

        2017年，自治州工商局将围绕“五个工商、五种形象”建设整体目标和年度务虚会议精神，以“精细管理年”主题活动为抓手，按照供给侧结构性改革要求，继续深化商事制度改革，创新完善以信用监管为核心的事中事后监管新机制，全面加大服务发展、竞争执法和消费维权力度，积极营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，助推湘西经济社会平稳健康发展。

        （本版文字由沈伟整理）