《人民法院报》：湖南郴州中院以管理提高审判生产力纪实

  “纵观吾院图治，扬革新大旗，开一代新风，树浩然正气，启成事内心，可谓成效卓见……”这是湖南省郴州市中级人民法院文化长廊的序言。

    内提干警素质，外塑公信形象。2011年以来，郴州中院连续多年社会公众满意度评价名列全省法院前茅。成绩的取得，得益于法院内部的规范化管理，既有实打实自成体系的制度保障，更有硬碰硬不打折扣的管理行动。

    交流，面对面

    “4月18日晚，刑一庭会议室灯火通明，刑一庭全体法官、书记员与审管办的同志正在开展一场互动式的学习活动，审管办的同志就全省法院司法状况考评办法绩效指标的内涵进行了解读与工作提示，对办案人员提出的具体问题进行了解答。”这是郴州中院信息材料《服务月里新举措——审管办服务审判工作纪实》中的记述。

    与办案人员面对面互动交流，拉近了心与心的距离，赢得了法官们的认可。“审管审判是同一条战壕里的战友，审管工作挑刺找茬是帮助我们提高案件质量。”该院民二庭副庭长刘军在全院案件质量讲评会后说出肺腑之言。

    与此同时，中院审管办的同志们还到基层法院开展沟通交流，集中讲评，帮助办案人员理解审判质量与效率指标。桂阳县人民法院辖区面积大，案件数量多，几年来，审判质效工作在全市法院一直处于殿后状态。听了中院审管办同志所作的绩效指标解读，桂阳县法院院长牢记于心，到机关庭室和基层法庭走访调研时，第一件事就是考庭长和审判员，被考者答不出的，院长自己背诵并解读，激励了全院干警的审判质效意识，取得了良好的效果。

    考评，动真格

    “XX院长，请抽签。”

    案件质量和司法绩效指标的检查是全市法院年度司法状况考评的规定动作，11个基层法院概莫能外。为避免人为因素，绩效指标由中院审管办封存于信封，到被检查法院后，由该法院的负责人现场抽取两个指标；评查案件则是从各法院的结案台账中现场随机抽取，检查人员来自全市各基层法院，检查组及人员的安排均采取鱼咬尾的方式，各法院之间不互相检查。

    初审结果确定之后，提交中院党组研究决定，党组讨论之后立即行文向全市法院公布，包括考核的基础数据和计算方式。各法院通过中院公布的考评数据，对本院的工作短板了然于心，对考评结果服气。全市法院年度司法状况考评成为推动法院工作的正能量。

    科技，硬支撑

    “工欲善其事，必先利其器。”郴州中院率先在全省法院启用数字法院审判管理业务应用系统，实现了管理的信息化。

    现在，每天一上班就打开内网、登录数字法院系统，已成为全院上下的习惯。分管审判管理工作的副院长曹文杰更是对审判管理引入科技手段大加赞扬。通过这套系统，他不仅可以第一时间了解分管部门的工作情况，而且能及时了解全院的审判执行工作进展，发现问题，还没等职能部门过来汇报，曹副院长已直接深入到庭室研究对策去了。

    该院党组达成共识，审判管理不能是审判管理部门的“独角戏”，应该形成多层级管理主体、多个管理环节、多管理方面齐抓共管的管理网络。为了形成网络化的管理格局，院党组提出了“五大格局”的战略构想，一是以强化审判质效为目标构建“大审管”格局；二是以案结事了为目标构建“大执行”格局；三是以化解矛盾为目标构建“大信访”格局；四是以和谐司法为目标构建“大调解”格局；五是以提升素质为目标构建“大宣传”格局。五大格局的建立，形成了全院各部门之间、全市两级法院之间的工作合力，审判质量与效率迅速得到提高。

    文化，软实力

    一个单位要可持续发展，必须要有自己的文化传承，文化是凝聚人心的魂，文化能提振精气神，文化能催生正能量。该院党组达成共识，要以创建法院文化建设示范单位、争创全国文明单位为契机，着力培植郴州法院人独有的文化底蕴。

    在制度逐步配套形成体系后，该院党组更加注重制度的遵守与落实，提出了“严惩破窗者”的思路，以儆效尤，培植规则意识，形成人人信守制度、自觉维护制度、严格落实制度的氛围。

    “我参加工作是为了什么？”“我为工作付出了什么？”“我对工作精益求精了吗？”这是中院道德讲堂中的一个环节“问自己”。中院办公楼的九楼，是政治部、监察室、审管办三个综合部门的办公场所，这几个部门的工作特点是琐碎工作、事务性工作多，有的工作有非常强的时效性，所以经常加班，晚上，不少办公室都还亮着灯，大家习惯地互称为“加友”。而九楼的“加友们”，仅仅是郴州中院法官群体的一个缩影。